Международное публичное право [Автор неизвестен] (fb2) читать онлайн
[Настройки текста] [Cбросить фильтры]
[Оглавление]
Международное публичное право
Билет 1
1. Особенности совр-ного МП, его сущность.
МП – это правовая с-ма, т.е.это совокупность принципов и норм комплексно регулирующих самые многообразные М/У отн-ния на высшем ур-не, т.е.на уровне государств и др. субъектов МП на основе меж. д-ров и соглашений, соблюдаемых добровольно или обеспечиваемых мерами принуждения.
Особенности МП (общие):
1)МП – явл. координационным и регулятивным(усиливается роль);
2)МП построено на основе принципа демократизма;
3)МП основано на принципе гуманизма;
4)Усиление признака коммерциализации: многие ин-ты права можно применять с целью извлечения прибыли;
Конкретные особенности:
– 2. Классификация международных орг-ций.
М/У орг-ция – правовая форма сотрудничества между гос-вами, собрание представителей гос-в для разрешения сложных М/У проблем и для кодификации и прогрессивного развития МП, действующая на постоянной основе. Классификация м/у орг-ций проводится по различным критериям: 1)по кругу участников: – универсальные (открыты для участия всех гос-тв); – региональные (орг-ции, членами кот. м.б.гос-ва опр-ного региона); – межрегиональные (орг-ции, членство в кот. огр-но опр-ым критерием, выводящим их за рамки региональной орг-ции, но не позволяющим стать универсальной); 2) по компетенции: – орг-ции общей компетенции (решение проблем любого характера, н/р: ООН – решение любых вопросов в рамках устава); – орг-ции спец. компетенции (огр-тся сотрудничеством в одной спец. области; н/р: Всемирный почтовый союз); 3) по наличию или отсутствию признака наднациональности: – орг-ции, в кот. отсутствует признак наднациональности (целью кот. явл-ся рег-ние сотрудничества гос-в. Решения таких орг.ций им. рекомендательную или обязат. силу для гос-в); – орг-ции, в кот. присутствует признак наднациональности (наделяются правом принимать реш-я, непосредственно обязывающие физ. и юр. лиц гос-в-членов); 4) с т.з. порядка приема: – открытые (любое гос-во м.стать членом по-своему усмотрению); – закрытые (прием в члены производится по приглашению первоначальных учредителей; н/р: НАТО).3. Совет Безопасности ООН, его компетенция.
СБ – это орган в с-ме ООН, уполномоченный принимать обязат. решения. СБ состоит из 15 чл. Орг-ции: Китайская Респ., Фр., РФ, Соед. Королевство Великобритании и Сев. Ирландии и США яв. постоянными чл. СБ. Ген.Ассамблея избирает 10 других чл. Орг-ции в качестве непостоянных чл. СБ, на 2 г. При первых выборах непостоянных чл., после увеличения числа чл. СБ с 11 до 15, два из четырех доп-ных чл. избираются на срок в 1 г. Каждый чл. СБ им. одного представителя. Вспомогат. органы СБ делятся на постоянные и временные: Постоянные – Военно-штабной комитет, Комитет по приему новых чл., М/У уголовные трибуналы по Югославии и Руанде. Временные – Совет управляющих компенсационной комиссией, комитеты по санкциям в отн-нии Югославии, Ливии, Сомали. Временные вспомогат. органы создаются для расследования конкретной ситуации.
Билет 2
4. Право м/у безопасности как отрасль МП.
М/у безопасность(МУБ) – это миропорядок, в кот. созданы благоприятные М/У условия для свободного разв-я гос-в и иных S-ов МП.
В узком смысле МУБ вкл. в себя только воен. и полит. аспекты, но этого оказалось недостаточно. Поэт. с 70х гг. XXв. круг сфер МУБ расширяется и вкл. в себя комплекс полит., эк-ких, эколог., гуманит-ых и иных аспектов безопасности.
МУБ – новая отрасль МП, представляющая собой с-му принципов и норм, рег-щих военно-полит. отн-ния гос-в в целях обеспечения мира и МУБ.
Основу права МУБ составляют общепризнанные принципы совр-ного МП. Помимо общепризнанных принципов МП право МУБ имеет свои 5. Правовое регулирование м/у воздушных сообщений.
Под6. Отличие м/у преступлений от преступлений м/у х-ра. ИСКЛЮЧЕН
М/У преступления (М/УП)-это общ-но-опасное деяние, совершаемое S-ми МП, посягающие на М/У правопорядок и имеющие М/У общ-ную опасность. К (М/УП) отн-тся агрессия, военные преступления, колониализм, расизм, апартеид, экоцид. К преступлениями м/у х-ра отн-тся морской разбой, морское пиратство, торговля людьми, м/у терроризм, эксплуатация проституции, распространение наркотических и психотропных веществ, фальшивомонетчество, наемничество, преступления против безопасности. Отличия: 1.S-ми м/у преступлений явл. S МП(гос-во), а S-ми преступлений м/у х-ра явл. физ. лица и их объед-ния в банды, преступные синдикаты. 2. Объектом посягательства м/у преступлений явл. м/у правопорядок, а объектом преступлений м/у х-ра явл. мир. правопорядок и нац. правопорядок. 3.М/У преступления представляют м/у общ-ную опасность, а преступления м/у характера представляют м/у и нац-ную опасность. 4.М/У преступления нарушают м/у законность, а преступления м/у х-ра нарушают м/у и нац. законность. 5.Ответственность за м/у преступления несут S-ты МП(гос-ва), а за преступления м/у х-ра – физ. лица. 6.По м/у преступлениям применяется м/у юрисдикция, а по преступлениями м/у характера – и м/у и национальная.Билет 3
7. Правовое содержание принципа неприменения силы или угрозы силой.
Раскрывать правовое содержание осн-х принципов МП следует через перечисление нормативных эл-тов. Эл-ты бывают 3-х видов: 1.обязательства гос-тв совершать к.-л. действия; 2. воздерживаться от совершения к-л действий; 3. права, предоставляемые либо гос-ву, либо народу, человеку, нац. меньшинству. 1. Все чл.сообщества обязаны участвовать в санкциях против агрессора по решению компетентных органов – СБ ООН, региональных полит. орг-ций под руководством также СБ ООН или в силу двусторонних д-ров. 2. Обяз-ва гос-в в соотв-вии с принципом состоят в неприменении др. против др. первыми вооруженной силы в нарушение положений Устава ООН независимо от того, выражается ли это во вторжении на тер-рию гос-ва, или ее оккупации, или бомбардировке, или нападении вооруженными силами на военные, сухопутные, морские или воздушны силы вне пределов гос-ва. Все чл. сообщества обязаны не оказывать материальной и моральной поддержки агрессору. 3. гос-во – жертва агрессии имеет право на индивидуальную или коллективную самооборону, применение материальных и нематериальных санкций к агрессору и его пособникам, привлечение к ответственности индивидов. Любое гос-во имеет право обратить внимание сообщества на нарушения МП, выразившиеся в перечисленных или сходных с ними действиях. В РФ с 95г. действует З8. Международное правопреемство гос-в.
МУ правопреемство есть переход прав и обязанностей от одного S МП к другому вследствие возн-ния или прекращения сущ-ния гос-ва, либо изм-ния его тер-рии. Вопросы правопреемства в отн-нии д-ров решаются в зависимости от того, ч. явл-тся осн-ем для правопреемства: объед-ние гос-в, разделение гос-в или отделение от него части тер-рии. –9. Правовой режим континентального шельфа.
Континентальный шельф (КШ) – пространство со смешанным правовым режимом. Его правовой режим рег-тся Единой конвенцией ООН по морскому праву 1982г, согласно кот. под КШ понимается морское дно и недра подводных р-нов, простирающихся за пределы тер-ного моря прибрежного гос-ва на всем протяжении естест-ого продолжения его сухопутной тер-рии до внеш. границы подводной окраины материка или на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от кот. отмеряется ширина тер-ного моря, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние. Гос-ва, кот. имеют выход к морю издают з-ны, в России – это
Билет 4
10. Правовое содержание принципа невмешательства во вн. дела.
Раскрывать правовое содержание осн-х принципов МП следует через перечисление нормативных эл-тов. Эл-ты бывают 3-х видов: 1.обязательства гос-ств совершать к.-л. действия; 2. воздерживаться от совершения к.-л. действий; 3. права, предоставляемые либо гос-ву, либо народу, человеку, нац. меньшинству.
1. обязанности гос-ва в рамках принципа состоят в невмешат-ве во вн. дела др.гос-ва, такие, как установление формы правления, проведение референдумов и плебисцитов, принятие з-нов, расходование займов и др.
2. гос-ва обязаны воздерживаться от действий, кот. м. рассматриваться как неправомерное давление с целью получения особых прав и преимуществ. Это м.б. финансовое давление, обещание дать привилегии при усл. предоставления кредитов, кредитование, но под условием покупки продукции гос-ва-кредитора;
Вмешат-вом во вн. дела явл-ся вещание на тер-рию гос-ва без его согласия.
3. гос-ва им. право в соот-вии с принципом самостоятельно, без вмешательства извне и к-л давления устанавливать свою полит., эконом., с-мы, распоряжаться естест. ресурсами, разрабатывать их самостоятельно или концессионно, вводить налоги и иные сборы, устанавливать тамож. правила, режим пребывания иностранцев на своей тер-рии;
Любое действие св. с нарушением принципа (давление на гос-во), дает последнему право на ответные невооруженные меры (репрессалии, контрмеры), принимаемые индивид. или коллективно ч/з М/У орг-ции.
Данный принцип тесно св. с наличием качества суверенитета и основывается на независимости гос-ва при осущ-нии его вн. Ф-ции. Устав ООН сформулировал в писаной форме т. часть этого принципа, касающуюся невмешательства М/У орг-ции в дела, «по существу входящие во вн. компетенцию гос-ва», оставив существенную его часть – взаимоотн-ния между самими гос-вами – в 11. Правовой режим международных каналов.
Правовой режим гос. тер-рий – полный искл. суверенитет гос-ва над своей тер-рией и над всеми лицами.12. МУ преступления, их х-ка.
М/У преступления (М/УП) – это общ-но-опасное деяние, совершаемое S-ми МП, посягающие на М/У правопорядок и имеющие М/У общ-ную опасность. (М/УП) отн-тся агрессия, воен. преступления, колониализм, расизм, апартеид, экоцид, ядерный шантаж. В наст. вр. действует опр-ние
Билет 5
13. Правовое содержание принципа суверенного равенства, уважения прав, присущих суверенитету.
Раскрывать правовое содержание осн-х принципов МП следует ч/з перечисление нормативных эл-тов. Эл-ты бывают 3-х видов: 1.обязательства гос-ств совершать к.-л. действия; 2. воздерживаться от совершения к.-л. действий; 3. права, предоставляемые либо гос-ву, либо народу, человеку, нац. меньшинству.
1. обязанности гос-в состоят во взаимном признании юр. равенства, в заключение сбалансированных д-ров, где объем прав соот-ет объему возлагаемых на субъектов обяз-тей, в уважении М/У правосубъектности друг друга.
2. недопущение дискриминации в любой форме.
3. права гос-ва, обусловленные принципом равноправия, заключаются в равном допуске ко всем правомерным видам сотрудничества, на равных со всеми основаниях, в равной защите ч/з М/У механизмы.
Закрепляя формально-юр. равенство участников правоотн-ний, баланс их взаимных прав и обяз-тей, принцип не препятствует достижению факт-кого рав-ва.
Распространенным выражением п-па равноправия явл. формула участия в М/У орг-циях: «1гос-во – 1голос»; равные составы делегация и пр.
П-п суверенного равенства находится в тесной взаимосвязи с п-пом тер-риальной целостности и п-пом нерушимости границ.
14. М/У воздушное право как отрасль МП.
МВП – это совокупность норм, рег-щих пр. режим воздушных пространств, отн-ния гос-в в сф. исп-ния воздушного пространства, орг-ции воздушного сообщения, коммерческой деят-ти и обеспечения безопасности гр-кой авиации.15. Классификация норм МП.
Норма – это правила поведения субъектов МП в М/У отн-ниях. По методу правового рег-ния М/У- правовые нормы подразделяются на диспозитивные и императивные. Диспозитивные – нормы, в рамках кот. субъекты МП м. сами опр-ть свое поведение, взаимные права и обязанности в конкретных правоотн-ниях в зависимости от обстоятельств. Императивные – нормы, кот. устанавливают четкие, конкретные пределы опр-ного поведения. По действию в отн-нии круга участников М/У-правовых отн-ний нормы подразделяются на: – универсальные (регулируют отн-ния всех гос-в и регионов); – региональные (регулируют правоотн-ния гос-в одного региона); – межрегиональные (регулируют отн-ния гос-в неск-ких регионов); – локальные (регулируют отн-ния гос-в, объед-ных общими интересами).
Билет 6
16. Порядок подписания, действия и исп-ния м/у д-ров. Договорно-правовая практика РФ.
До подписания договор проходит ч/з целый ряд офиц. процедур. Одним из осн. этапов разработки д-ра явл. переговоры по согласованию текста д-ра. Далее формами принятия м.б. 17. Правовой режим проливов, используемых для М/У судоходства. Правовой статус Черноморских проливов.
Правовой режим гос. тер-рий – полный искл. суверенитет гос-ва над своей тер-рией и над всеми лицами.18. Правовая природа НАТО.
НАТО (орг-ция североатлантического д-ра) – межправительственная орг-ция, созданная в 1949г. Ее членами являются США и Канада. НАТО кроме членства опр-ла второе направление – программа во имя мира.
Билет 7
19.Возникновение в условиях глобализации международных отношений качественно новых международных проблем. ИСКЛЮЧЕН
20. Правовой статус временных миссий ad hoc.
Под спец. миссией понимается временная миссия, по своему х-ру представляющая гос-во и направ-ная одним гос-вом в др. с согласия последнего для совместного рассмотрения опр-ных вопросов или для выполнения в отн-нии него опр-ной задачи.
Согласно Конвенции 1969г. возможно направление одной и той же спец. миссии в два или несколько гос-в для рассмотрения вопроса, представляющего для них общий интерес.
Направление спец. миссии в др.гос-во осущ-тся по взаимному соглашению, предварительно полученному ч/з дип. или иные каналы.
21. Международные конференции как средство многосторонней дипломатии.
МК – это собрание представителей гос-в для разрешения к-л проблем и для кодифкации, действующее на временной основе. В наст. вр… нет М/У-правового акта, кот. бы регламентировал процедуру проведения МК (рег-тся нормами обычаев). Инициатива созыва м. исходить от М/У орг-ции, от группы гос-в или от какого-то отдельного гос-ва. МК проводятся в столицах тех гос-в, к кот. относятся, «М/У столицы», либо в столице наиболее заинтересованного гос-ва. В период проведения МК проводятся 2
Билет 8
22. Правовое содержание п-па равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой.
Раскрывать правовое содержание осн-х принципов МП следует ч/з перечисление нормативных эл-тов. Эл-ты бывают 3-х видов: 1.обязательства гос-ств совершать к.-л. действия; 2. воздерживаться от совершения к.-л. действий; 3. права, предоставляемые либо гос-ву, либо народу, человеку, нац. меньшинству.
1. все гос-ва обязаны уважать право опр-ть без вмешательства извне свой полит. статус, осущ-лять свое эк-кое, соц. и культурное развитие. Все гос-ва обязаны содействовать осущ-нию народами их права на самоопр-ние.
2. запрещено подчинение народов ин. Господству.
3. права народа и нации состоят в самост-ном (или под контролем сообщества, н/р, в лице ООН) принятии ими решения о самоопр-нии:
– в праве на самостоятельный политич. статус;
– в праве на свободное эк-кое развитие, нац. и культурную самобытность;
– в праве на свободное распоряжение своими естест. ресурсами, кот. представлены богатствами их тер-рии или долей в общечеловеческом достоянии;
– право требовать, чтобы их права осущ-сь мирно, без незаконного противодействия, в соответствии с МП, по воле большинства народа, без фальсификации его позиций.
Данный п-цип в краткой форме, тезисно, был сформулирован в Уставе ООН 1945г., затем в универсальном кодифицирующем д-ре – Пактах о правах человека 1966г. В период перед принятием пактов содержание п-па совершенствовалось в форме М/У-правового обычая. Часть п-па, связанная с предоставлением независимости колониальным странам и народам в своем развитии опиралась на морально-политические нормы 23. Право м/у договоров как отрасль МП.
ПМД – отрасль МП, представляющая совокупность М/У- правовых норм, рег-щих отн-ния гос-в и других субъектов МП по поводу заключения, действия и прекращения м/у д-ров. ПМД обладает отраслевыми принципами, к ним относятся24. Международный суд ООН.
Международный Суд (МС) явл. главным судебным органом ООН. Он действует в соотв-вии со Статутом МС, кот. основан на
Билет 9
25. Правовой статус консульских учреждений.
Консульское учреждение (К/уч) открывается в крупных портовых городах, а также в городах с большим кол-вом гр-н и юр.лиц. К/уч на тер-рии гос-ва м. б. столько, сколько консульских округов.
26.Международно-правовые формы сотрудничества государств по охране окружающей среды.
Международное право окружающей среды- это совокупность принципов и норм международного права по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов. Принципами международного права являются: 1) защита окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. Данный принцип включает в себя обязанность государств предпринимать все необходимые действия по сохранению и поддержанию качества окружающей среды, включая устранение отрицательных для нее последствий; 2) принцип недопустимости нанесения трансграничного ущерба, экологически обоснованное рациональное использование природных ресурсов. Данный принцип включает в себя запрещение действий государств в пределах своей юрисдикции или контроля, которые наносили бы ущерб иностранным национальным системам окружающей среды и районов общего пользования; 3) принцип рационального использования природных ресурсов. Данный принцип включает в себя рациональное планирование и управление ресурсами Земли в интересах нынешнего и будущих поколений, долгосрочное планирование экологической деятельности с обеспечением экологической перспективы, оценку возможных последствий деятельности государств в пределах своей территории, зон юрисдикции или контроля для систем окружающей среды за этими пределами; 4) принцип недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды. Данный принцип включает в себя соблюдение правила, исключающего «мирное» вредоносное заражение биосферы отходами атомной промышленности, транспорта; 5) принцип защиты экологических систем Мирового океана. Данный принцип включает в себя обязанность государства принимать все необходимые меры по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды из всех возможных источников, не переносить прямо или косвенно ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой и не превращать один вид загрязнения в другой; 6) принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду. Данный принцип включает обязанность государств принимать все необходимые меры по эффективному запрещению средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому государству. Главным средством международно-правового регулирования защиты окружающей среды являются многосторонние договоры, обеспечивающие максимально широкое участие государств. Конкретное решение экологических проблем, как свидетельствует практика, наиболее успешно достигается на региональном уровне.27. М/У-правовая борьба с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников
Билет 10
28. Юридическая природа и классификация основных принципов МП.
29. Классы и ранги дип.представителей.
Классы – ин-ты, регулируемые МП и опр-тся Венской Конвенцией 1961г.; Ранги – внутригос-ный ин-т, рег-тся национальным правом.30.Применение судами общепризнанных принципов, норм и международных договоров РФ. ИСКЛЮЧЕН
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу добросовестного выполнения международных обязательств. Международные договоры являются одним из важнейших средств развития международного сотрудничества, способствуют расширению международных связей с участием государственных и негосударственных организаций, в том числе с участием субъектов национального права, включая физических лиц. Международным договорам принадлежит первостепенная роль в сфере защиты прав человека и основных свобод. В связи с этим необходимо дальнейшее совершенствование судебной деятельности, связанной с реализацией положений международного права на внутригосударственном уровне. Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международого права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.
Билет 11
31. Правовое содержание п-па добросовестного выполнения обязат-в по МП.
Раскрывать правовое содержание осн-х принципов МП следует ч/з перечисление нормативных эл-тов. Эл-ты бывают 3-х видов: 1.обязательства гос-ств совершать к.-л. действия; 2. воздерживаться от совершения к.-л. действий; 3. права, предоставляемые либо гос-ву, либо народу, человеку, нац. меньшинству.
1. обяз-ти гос-в, обусловленные данным п-пом, заключаются во взаимном уважении правосубъектности друг друга в области М/У нормоторчества;
В признании приоритета об-в по МП отн-но нац. права;
В приведении нац. зак-ва в соот-вие со взятыми на себя М/Уоб-вами.
2. обяз-ть воздержания в разрешении споров, возникающих в процессе заключения и применения д-ров и обычаев, от иных средств помимо мирных.
3. гос-ва, др. суб-ты МП имеют право:
– требовать соблюдения соот-щих МП д-ров и обычаев;
– получать выгоды, вытекающие из участия в них, и защиту, необходимую для реализации заложенных в них предписаний;
– оказывать помощь гос-вам, права кот. нарушены;
– в некот. случаях, обусловленных МП, гос-ва м. в одностороннем порядке прекратить или изменить об-ва, вытекающие из д-ра или обычая.
П-цип добросовестного выполнения междунар. об-в – 1 из старейших функциональных п-пов с-мы МП. Устав ООН, на кот. ссылаются как на источник п-па, обеспечивает только часть его содержания, а именно предписывает гос-вам соблюдать об-ва, вытекающие из членства в ООН, а для гос-в-нечленов – только об-ва, обусловленные п-пами Устава ООН. Наиболее полное выражение п-цип получил в Венской конвенции о праве М/У д-ров 1969г. и в одной из статей Статута М/У суда ООН, где говорится о равенстве писаных и обычных норм.
32. Специализированные учреждения ООН.
Это орг-ции, кот. занимаются эк и соц вопросами в рамках ООН. Различные спец. учреждения, созданные межправительственными соглашениями будут постановлены в связь с Орг-цией посредством заключения соглашения. Т.о., любое спец. учреждение им. след.4 признака: 1. межправительственный х-р учредительного акта; 2. широкая М/У ответ-ть в рамках его компетенции; 3. осущ-е деят-ти в спец. области, предусмотренной положениями Устава ООН; 4. связь с ООН. В наст. время след. орг-ции явл. спец. учреждениями ООН: М/У орг-ция труда, орг-ция ООН по вопросам образ-ния науки и культуры (ЮНЕСКО), М/У валютный фонд, всемирная туристическая орг-ция и др. Спец. учреждения ООН явл. субъектами МП и обладают полномочиями публично-правового х-ра. Они вправе заключать соглашения, при них аккредитованы постоянные представительства гос-в-членов, сами орг-ции и их должностные лица обладают привилегиями и иммунитетами. Спец. учреждения разрабатывают и заключают М/У конвенции, имеют свой автономный бюджет. Правосубъектность спец. учреждений ООН опр-на Уставом ООН, уч. актами самих орг-ций, Конвенцией о привилегиях и иммунитетах спец. учреждений 1947г., соглашениями этих орг-ций с ООН и с гос-вами пребывания. Орг-ция делает рекомендации по согласованию политики и деят-ти спец. учреждений.33. Закон РФ «О гос.границе РФ» от 1 апреля 1993г.
Гос. граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, опр-щие пределы гос-ной тер-рии (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, т. е. пространственный предел действия гос-ного суверенитета РФ. Режим Гос. границы включает правила: – содержания Гос. границы; – пересечения Гос. границы лицами и транспортными средствами; – перемещения ч/з Гос. границу грузов, товаров и животных; – пропуска ч/з Гос. границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; – ведения на Гос. границе либо вблизи нее на тер-рии РФ хоз-ной, промысловой и иной деят-ти; – разрешения с ин. гос-ми инцидентов, св. с нарушением указанных правил. * Правилами содержания Гос. границы рег-тся порядок установки, сохранения и поддержания в исправном состоянии погран. знаков, их контрольных осмотров, оборудования и содержания погран. просек, проведения совместных с сопредельным гос-вом проверок прохождения Гос. границы. * Пересечение границы на суше лицами и транспортными средствами осущ-тся на путях М/У ж/д, автомобильного сообщения при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства. * Перемещение ч/з Гос. границу грузов, товаров и животных производится в местах и в порядке, установленных М/У д-рами РФ, з/дат-вом РФ, решениями Прав-ва РФ. * Пропуск ч/з границу заключается в признании законности пересечения Гос. границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на тер-рию РФ, перемещении ч/з границу грузов, товаров, животных на тер-рию РФ. * Хоз-ная, промысловая и иная деятельность, связанная с пересечением Гос. границы и иным образом затрагивающая интересы РФ или ин. гос-тв, осущ-мая рос-ми и ин. юр. и физ. лицами, в том числе совместно, непосредственно на Гос. границе либо вблизи нее на тер-рии РФ (в пределах 5км-ой полосы местности), не должна наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности РФ, сопредельных с ней и других ин. гос-тв. *Порядок разрешения инцидентов, св. с нарушением режима Гос. границы, отнесение их к компетенции пограничных представителей РФ, Мин. обороны или МИД РФ опр-тся д-рами РФ с сопредельными гос-ми о Гос. границе и ее режиме, иными М/У д-рами РФ, настоящим З-ном, решениями Прав-ва РФ. Лица, воздушные суда, рос-кие и ин. морские, речные суда и воен. корабли, др. транспортные средства, пересекшие Гос. границу в нарушение правил, установленных настоящим З-ном, признаются
Билет 12
34. Источники МП.
1.Главный источник МП – М/У Договор – это правовая форма сотрудничества гос-тв, соглашение между ними, закрепляющая предмет д-ра, права и обязанности сторон и их обязательства по отн-нию др. другу, и по отн-нию к 3-ей стороне (н/р: УООН 1945г.; Единая Конвенция ООН 1982г.)
35. Составные части и правовой режим гос. территории.
Гос. тер-рия – это часть земного шара, отделяющая от тер-рии др. гос-ва гос-ными границами и принадлежащая данному гос-ву на основе историч. прав. Части гос. тер-рии: 1. сухопутная тер-рия; 2. вн. воды (к ним относятся: вн. реки, озера, заливы, моря); 3. тер-ное море (морской пояс, примыкающий к берегу и отсчитываемый от линии наибольшего отлива в сторону открытого моря, в пределах до 12 морских миль); 4. воздушное пространство (110 км над ур-нем моря) – у воздушного пр-тва отсутствует термин «тер-рия». 5. Граница недр опр-тся по прямым линиям, проведенным вниз по сухопутным границам и границам тер-ного моря до глубины, на кот. возможно существующими тех средствами осущ-ть разработку недр. Гос-во обладает полным исключительным суверенитетом над своей тер-рией, и над всеми лицами, кроме лиц, пользующихся дип. защитой. Виды правовых режимов: 1. М/У правовой режим («Режим изъятии и сф. действия гос. суверенитета») 2. Смешанный правовой режим. 3. Спец. правовой режим.36. Венская конвенция о дипломатических сношениях государств от 18 апреля 1961г.
Состоит из 53 статей. Установление дип. отн-ний между гос-ми и учреждение постоянных дип. осущ-тся по взаимному согласию. 1.Конвенция закрепляет ф-ции и полномочия дип.представителей: а) в представительстве аккредитующего гос-ва в гос-ве пребывания; b) в защите в гос-ве пребывания интересов аккредитующего гос-ва и его гр-н в пределах, допускаемых МП; c) в ведении переговоров с правительством гос-ва пребывания; d) в выяснении всеми законными средствами условий и событий в гос-ве пребывания и сообщения о них правительству аккредитующего гос-ва; е) в поощрении дружественных отн-ний между аккредитующим гос-вом и гос-вом пребывания и в развитии их взаимоотн-ний в области эк-ки, к-ры и науки. Аккредитующее гос-во должно убедиться в том, ч. гос-во пребывания дало агреман на то лицо, кот. оно предполагает аккредитовать как главу представительства в этом гос-ве. Гос-во пребывания не обязано сообщать аккредитующему гос-ву мотивы отказа в агремане. Главы представительств подразделяются на 3 класса: а) кл. послов и нунциев, аккредитуемых при главах гос-тв, и других глав представительств эквивалентного ранга; b) кл. посланников и интернунциев, аккредитуемых при главах гос-тв; с) кл. поверенных в делах, аккредитуемых при МИД. Также
Билет 13
37. Система МП
· МП состоит из отраслей, из подотраслей и из ин-тов;
· хар-но, ч. в МП больше отраслей, но мало ин-тов;
· ин-ты делятся на старейшие, нов. и новейшие.
С-ма делится на общую и особенную части.
Самые примитивные нормы МП возникли еще в догос-ный период.
Общая часть – общие теории и ин-ты, лежащие в основе специализированных конкретных отраслей, подотрослей и ин-тов.
Институты: – понятие, сущность, система, источники МП;
– субъекты МП;
– соотношение МП и нац. права;
– основные принципы МП;
– ответственность в МП.
Отрасли: – право М/У д-ров;
– право внеш. сношений.
Особенная часть – специализированные конкретные отрасли, подотрасли и институты.
ПодОтрасли: – право м/у безопасности;
– м/у право прав человека;
– право м/у орг-ций;
– м/у морское право;
– м/у воздушное право;
– м/у космическое право;
– м/у уголовное право;
– м/у экологическое право;
– м/у экономическое право;
– м/у финансовое право;
– м/у валютное право и др.
Институты: – тер-рия и др. пространства (включает только хар-ку гос.тер-рии и общую хар-ку пространства).
38. М/У-правовой режим открытого моря согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982г.
Открытым морем(ОМ) считаются морские пространства, кот. не входят ни в исключ. эк-кую зону, ни в тер-ное море или внутренние воды к-л гос-ва, ни в архипелажные воды гос-ва-архипелага. ОМ открыто для всех гос-тв, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю. ОМ резервируется для мирных целей. Никакое гос-во не вправе претендовать на подчинение к-л части ОМ своему суверенитету. Каждое гос-во опр-ет условия предоставления своей нац-сти судам, регистрации судов на его тер-рии и права плавать под его флагом. Воен. корабли пользуются в ОМ полным иммунитетом от юрисдикции какого бы то ни было гос-ва, кроме гос-ва флага. Все гос-ва сотрудничают в пресечении пиратства в ОМ или в любом другом месте за пределами юрисдикции к-л гос-ва. Все гос-ва сотрудничают в пресечении несанкционированного вещания из ОМ, т.е. передача, в нарушение М/У правил, звуковых радио- или телевизионных программ с судна или установки в ОМ, предназначенных для приема населением, за исключением, однако, передачи сигналов бедствия. Все гос-ва им. право на то, чт. их гр-не занимались рыболовством в ОМ при усл. соблюдения их д-рных обязательств. При опр-нии размера допустимого улова и установлении других мер по сохранению живых ресурсов ОМ гос-ва принимают на основе имеющихся у них наиболее достоверных научных данных. М/У – правовой режим ОМ заключается в признании нац-ных свобод различных гос-тв в ОМ.39. Мирные средства разрешения М/У споров.
С-ма мирных средств разрешения споров нашла закрепление в ст.33 Устава ООН. В ней перечислены: такие переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, суд. разбирательство, обращение к региональным органам и соглашениям и иные мирные средства (добрые услуги, механизм разрешения споров органами ООН, механизмы разрешения споров, предусмотренные спец. соглашениями). 1. Дип. переговоры являются наиб. эффективным средством разрешения споров. Они выполняют ф-ции вспомогательного средства. Переговоры м. б.
Билет 14
40. Субъекты МП
Субъекты (S) МП – это лица, участники М/У отн-ний, кот. м. б. носителями субъективных юр.прав и обязанностей.
Любой S МП обладает правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью.
1. Гос-ва – основные S МП. Под гос-вом понимается страна со всеми присущими ей признаками суверенного гос-ва. Наиболее важными признаками гос-ва являются суверенитет, территория, население и власть. Новая концепция отн-но суверенитета в МП –
41. Принципы и источники м/у космического права.
МКП – с-ма юр.норм, договорных и обычных, рег-щих отн-ния, возн-щие между S МП в св. с исследованием и исп-нием космоса, представляющего собой общее достояние человечества. Под источниками МКП следует понимать М/У д-ры и обычаи, в форме кот. при соблюдении общепризнанных процедур принятия объективируются юр.нормы отрасли. Особое место занимает42. (М/У-правовые средства разрешения М/У споров)
С-ма мирных средств разрешения споров нашла закрепление в ст.33 Устава ООН. В ней перечислены: такие переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, суд. разбирательство, обращение к региональным органам и соглашениям и иные мирные средства (добрые услуги, механизм разрешения споров органами ООН, механизмы разрешения споров, предусмотренные спец. соглашениями). 1. Дип. переговоры являются наиб. эффективным средством разрешения споров. Они выполняют ф-ции вспомогательного средства. Переговоры м. б.
Билет 15
43. Международный обычай как источник МП.
М/У Обычай – это молчаливо-признанный, сложившийся в р-те длительного применения правила поведения МП, признанное и санкционированное гос-вом.
Как нормы М/У отн-ний обычные начала им. огромное практическое и юр. значение.
Признаками М/У обычая явл.:
– продолжительное сущ-ние практики;
– единообразие, постоянность практики; всеобщий х-р практики;
– убежденность в правомерности и необх-сти соотв-щего действия.
Док-вом сущ-ния обычая, н/р, являются дип. переписка, полит. заявления, сообщения для прессы, заключения офиц-ных юр.советников, правительственные комментарии, М/У и нац. судебные решения, декларативные полож-я д-ров и др. М/У док-тов, резолюции Ген. Ассамблеи и др. главных органов ООН.
Оппенгейм отмечал, что «обычай является первоначальным источником МП, д-ры явл. источником, сила кот. проистекает из обычая».
Международный обычай – сложившееся в международной практике правило поведения, за которым субъекты МПП признают (по большей части молчаливо) юридически обязательный характер. Статут Международного Суда ООН (пп. “b” п.1 ст.38) определил обычай как доказательство “общей практики, принятой в качестве правовой нормы”.
В современном МПП существует два вида обычных норм. Первый, традиционный представляет собой сложившееся в практике неписаное правило, за которым признается юридическая сила. При этом практика должна быть достаточно определенной, единообразной и продолжительной, чтобы из нее можно было вывести общее правило. Правда, с развитием систем информатизации требование длительности практики теряет свое былое значение из-за возросшей интенсивности употребления становящейся обычной нормой отдельного проявления практики.
Второй, новый, вид обычной нормы представляет собой нормы, создаваемые недлительной практикой, а признанием в качестве таковых правил, содержащихся в нескольких или даже в одном акте. Данные нормы сначала формулируются либо в договорах, либо в резолюциях международных организаций и конференций, а в дальнейшем за ними признается статус норм общего международного права. Примером, в частности, могут служить резолюции Генеральной Ассамблеи ООН или Заключительный акт СБСЕ. Важное значение в определении практики, в становлении обычных норм принадлежит Международному Суду ООН. Акты международных организаций, являющиеся выражением согласованных позиций нескольких государств не только формируют и фиксируют, но также толкуют и проводят в жизнь обычные нормы.
Совокупность обычных норм обеих видов принято называть общим международным правом, которое является ядром всей международно-правовой системы, поскольку распространяет свое действие на всех субъектов. При формировании норм общего права в данном случае основную роль играет в настоящее время протест. Если нет протеста на возникшее правило поведения, значит государство согласно с ним и оно переходит в разряд обычной международно-правовой нормы. О возрастании роли общего международного права говорит тот факт, что Международный Суд ООН в последние годы почти во всех решениях опирается преимущественно на обычное право. Более того, он дает обычным нормам четкие юридические формулировки.
44. Международно-правовой статус беженцев.
Проблему беженцев порождает массовый уход населения, связанный с массовыми нарушениями прав человека и экономич. миграцией. Беженцы это de facto лица без гр-ва. Ососбую категорию беженцев составляют политич. беженцы (эмигранты). Пр. статус беженцев и перемещенных лиц урегулирован в МП на универсальном уровне: Конвенцией о статусе беженцев 1951г, Протоколом, касающимся статуса беженцев и др. Беженцы – это лица, вынужденно покинувшие тер-рию гос-ва своего гр-ва или постоянного места жит-ва по причине: обоснованных опасений стать жертвами преследования по признаку расы, нац-ти, принадлежности к опр. соц. группе, из-за политич. или религиозных убеждений; внешней агрессии, оккупации иностр. гос-ва или события, серьезно изменившего публичный порядок в гос-ве; явления природного хар-ра, подорвавшие материальные основы сущ-я населения. В соотв. с конвенцией 1951г. беженцам предоставляется такой же режим, как и др. иностр. гр-нам, если только для беженцев не предусмотрен более благоприятный пр. статус. В некоторых областях беженцы пользуются нац. режимом. Личным з-ном беженца является з-н страны убежища. Одним из вспомогат-х органов ООН является Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев. Он избирается ГА ООН по представлению Ген. секретаря ООН. Верховный комиссар обеспечивает беженцам междунар. защиту, содействует их добровольной репатриации в новые страны и их ассимиляции. Лица, рассматриваемые в качестве беженцев по Уставу Управления называются «мандатные беженцы». Такие лица пользуются защитой ООН, независимо от того, присоединилась ли страна такого лица к Конвенции 1951г. или Протоколу и признается ли это лицо беженцем в данной стране. Лица, признанные беженцами на основе Конвенции 1951г. или Устава Управления с точки зрения международно-пр-х последствий приравниваются к политич. эмигрантам. Среди беженцев выделяется опр. категория лиц – вынужденные переселенцы (внутренние беженцы). Это лица, не добровольно покинувшие какую-либо часть своей страны и вынужденные переселиться в другую ее часть. В международно-пр-х документах вынужденные переселенцы как правило обозначаются термином перемещенные лица. Положение перемещенных лиц сходно с положением беженцев, поскольку ситуация, в кот. они оказались, сложилась в результате стихийных бедствий, вызванных человеком». Основную ответ-ть за защиту лиц, перемещенных внутри страны, и за помощь им несет гос-во, на тер-рии кот. эти лица находятся.45. Дипломатический этикет и протокол.
Дип.этикет и протокол – совокупность средств и методов организации официальных дип.мероприятий и приемов. Правила дип.этикета и протокола: правило рассадки за столом (по принципу старшинства, по рангу – самый важный гость должен быть посажен по правую руку от главы принимающего гос-ва, а дальше – по старшинству. Рассадка продумывается заранее с учетом не только ранга, но и очередности – господин-дама, также учитываются отношения между гос-вами и языковые данные); все мероприятия должны проводиться вовремя, опоздание, даже на минуту, недопустимо; вставать и садиться первым должен глава принимающий делегацию и только затем все остальные, причем как на официальных, так и на неофициальных дип.мероприятиях; одежда должна быть заранее согласована. Приёмы делятся: 1. Простой-типа чашка чая после 11.00 2. Средний-типа коктейль после 12.00 3. Сложный-аля фуршет(прём стоя) 4. Дипломатический обед сидя Дип.приемы проводятся не для отдыха, а для эффективности дип.деятельности. Именно на приемах создаются лучшие условия для получения информации.
Билет 16
46. Повышение актуальности и практической значимости МП в условиях глобализации междунар. отношений.
В 21в. в значительной мере повышается актуальность, роль и значение МП по след. основаниям:
– глобализация;
– усиление эк. и хоз. Интеграции между экономикой различных гос-в;
– Создание интеграционных объединений. Европейский Союз интегрировался из межправительственной орг-ции в интеграционное объединение с признаками федерализма.
– обеспечивается соблюдение правопорядка не только на территории РФ, но и ее пространства;
– создаются новые органы юстиции, учреждения, кот. призваны осуществлять межд. юрисдикцию, создан трибунал-парламент;
– в рамках МП формируется новая отрасль – междунар. процессуальное право. Раньше МП было в основном материальным правом;
– развитые цивилизованные пр. гос-ва;
– развитые цивилизованные страны признали МП либо частью пр. системы, либо частью нац. зак-ва гос-ва.
Исходя из содержания ч.4 ст.15 К. РФ в России вводится действие международных договоров. Если нормы междунар. дог-ра с участием РФ противоречат нормам нац. зак-ва, то действует норма межд. дог-ра.
47. Чикагская конвенция о Международной гражданской авиации 1944г.
Основным документом в области международного воздушного права является Конвенция о международной гражданской авиации, заключенная в Чикаго в 1944 году, участниками которой являются свыше 160 государств, в том числе – с 1970 года – СССР (ныне – республики бывшего СССР). Чикагская конвенция устанавливает общие принципы межгосударственного сотрудничества в области международных полетов, регулирования деятельности воздушного транспорта и обеспечения его безопасности, а также включает уставные положения Международной организации гражданской авиации (ИКАО). В соответствии с Чикагской конвенцией каждое государство может в одностороннем порядке запрещать перевозку на иностранных воздушных судах через свою территорию военного снаряжения и военных материалов. В интересах соблюдения «общественного порядка и безопасности» может быть запрещена перевозка и других материалов, но при условии, что в этом отношении не будет проводиться различий между своими воздушными судами, занятыми в международных сообщениях, и воздушными судами других государств, а также при условии, что не будут устанавливаться никакие ограничения, которые могут препятствовать перевозке и использованию на воздушных судах аппаратуры, необходимой для эксплуатации воздушных судов или навигации либо для обеспечения безопасности членов экипажа или пассажиров (ст. 35). Каждое государство может запрещать или регламентировать использование фотографической аппаратуры на борту воздушных судов на своей территории (ст. 36). Чикагская конвенция (ст. 9) закрепляет право каждого государства «по соображениям военной необходимости или общественной безопасности» ограничить или полностью запретить полеты иностранных воздушных судов над определенными зонами своей территории при условии, что в этом отношении не будет проводиться никакого различия между своими воздушными судами, занятыми в регулярных полетах, и воздушными судами иностранных государств, выполняющими подобные полеты. Размеры и расположение таких запретных зон должны быть достаточно разумными, с тем чтобы без необходимости не создавать препятствий для аэронавигации. Описания таких запретных зон на территории государства и любые последующие изменения в возможно кратчайшие сроки должны направляться другим государствам – членам ИКАО и в ИКАО. Каждое государство сохраняет за собой право «при исключительных обстоятельствах или в период чрезвычайного положения, или в интересах общественной безопасности» немедленно вводить временные ограничения или запрещения полетов над всей своей территорией или какой-либо ее частью при условии, что такие ограничения или запрещения будут применяться к воздушным судам всех иностранных государств, независимо от их национальной принадлежности. Если иностранное воздушное судно входит в запретную зону, государство, в лице своих компетентных органов, может потребовать от него произвести посадку в возможно кратчайший срок в одном из указанных аэропортов в пределах своей территории. Подробно правила полетов изложены в Приложении 2 к Чикагской конвенции, распространяющемся на полеты как над государственной территорией, так и над открытым морем. В отношении применимости этих правил в пределах своей территории государства в соответствии с Чикагской конвенцией располагают определенной свободой действий и могут информировать ИКАО об отклонении от тех или иных стандартов и рекомендаций, содержащихся в Приложении 2.48. Компетенция, полномочия и ф-ции междунар. орг-ций.
МО – это пр. форма сотрудничества между гос-вами, это собрание представителей гос-в для разрешения сложных междунар. проблем и для кодификации и прогрессивного развития МП, действующая на постоянной основе. Признаки МО: 1.МО – субъект МП и следовательно обладает всеми признаками правосубъектности (правоспособностью, дееспособностью, сделкоспособностью, ответственностью, правотворчеством). МО имеют штаб-квартиру как правило в столице того гос-ва, кот. определено гос-вами. 2. система органов. Напр., в ООН 6главных органов. 3. система п-пов, на основе кот. формируется деят-ть данной орг-ции. 4. цели. Каждая орг-ция преследует свои цели. ООН – 4 цели, закрепленные в преамбуле (избавить грядущие поколения от бедствий войны; вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций; способствовать всестороннему сотрудничеству между гос-вами; содействовать соц., эк. и культурному развитию и повышению уровня развития др. гос-в). 5. Бюджет. 6. Персонал для осуществления текущей деятельности. В ООН ок.15 000 и даже стоит вопрос и сокращении секретариата ООН. 7. представительство гос-в при данной орг-ции. Представительства имеют члены орг-ции. 8. принятие решений. В каждой орг-ции свой механизм принятия ршений (простым большинством, квалифицированным большинством). Новый принцип принятия решений – путем консенсуса – отличается гибкостью; учитывается мнение меньшинства, в отличие от принятия решения путем голосования большинства. 9. порядок разрешения споров данной орг-ции. Виды МО (межправительственные орг-ции): 1) по участникам (членам) орг-ции: на универсальные (членами кот. являются гос-ва всех регионов) и региональные (члены – гос-ва 1региона, напр., Африканский Союз); 2) по компетенции: орг-ции общей компетенции (в комп-ю кот. входит решение любых проблем, напр. ООН) и орг-ции специальной компетенции (напр., ОБСЕ – политич. проблем, ВТО – в сфере торговли, междунар. экономики). 3) по наличию или отсутствию признака наднац-ти: орг-ции, в кот. отсутствует признак наднац-ти (ООН) и орг-ции в кот. присутствует признак наднац-ти (когда решения высших органов данной орг-ции является обязательным для гос-в-членов). 4) признак заинтересованности в решении проблем. Напр., к орг-циям, в кот. действует признак заинтересованности относится ОПЕК – держать цены на нефть).
Билет 17
49. Понятие населения в МП.
Под населением в МП понимают совокупность всех физических лиц, находящихся на территории гос-ва и подчиняющихся его юрисдикции. В категорию населения входят гр-не данного гос-ва, иностранцы и лица без гражд-ва (апатриды). Промежуточная категория – это лица с двойным или множественным гражд-вом (бипатриды). Наибольшее число физич. лиц принадлежит к категории гр-ан гос-ва, кот. составляют подавляющее большинство любого гос-ва.
Правовой статус человека и гр-на включает: гражд-во, правоспособность и дееспособность; права и свободы; их гарантии; обязанности.
В каждом гос-ве пр. положение человека и гр-на различное. Оно зависит от многих факторов, в т.ч. от политич. режима, уровня социально-экономич. развития, национальных, культурных, религиозных традиций.
В современном МП праве имеются договорные и обычные нормы, прямо или косвенно относящиеся к населению (институт гражд-ва, пр. положение иностранцев, право убежища, выдача преступников). МП обязывает гос-ва предпринимать опр. действия в сфере его внутр. компетенции, в т.ч. и касающиеся положения населения.
В одних случаях нормы МП устанавливают стандарты пр. статуса индивида, в других – являются непосредственным основанием для возникновения суб-х прав и обяз-тей. Форма воздействия международно-пр-х норм на пр. положение населения в каждом гос-ве зависит от принятой в нем концепции соотношения внутриго-го и МП и понимания межд. правосубъектности.
В совр. мире практически общепризнано, что предоставление индивидам права доступа в междунар. судебные органы в качестве стороны в процессе доказывает возможность прямого регулирования МП положения населения.
50. Правовой режим международных рек
М реки – реки, которые протекают на или разделяют территории 2 и более Г-в. ** Рейн (режим плавания по ней регулируется Пересмотренной Мангеймской конвенцией о судоходстве по Рейну 1868, в середине 1980х годов был ужесточен режим судоходства по Рейну для судов третьих стран, не относящихся к странам рейнского басейна). ** Дунай (протекает по Германии, Австрии, Словакии, Венгрии, Хорватии, Югославии, Болгарии, Украины, Румынии; Конвенция о режиме судоходства на Дунае, заключена в Белграде в 1948, основной принцип свободы судоходства закреплен в Ст.1, она не ограничена к-л специальными требования ми к флагу непридунайских стран, Дунайская комиссия – постоянно действующий орган с 1949, межправительственная орг-ция – наблюдение за исполнением положений Конвенции, составление общего плана основных работ в интересах судоходства и др.). Предмет МП регулирования: 1. Вопросы судоходства по этим рекам. МР делятся на: открытые для М судоходства (они пересекают территории 2х и › Г-в) и пограничные (разделяют территории Г-в). Эта классификация условна, т.к. одна река может и пересекать и разделять на др. участке. Режим судоходства устанавливается прибрежными Г-вами. Ряд положений об этом вопросе содержат Барселонская конвенция и Статут о режиме навигационных водных путей М значения 1921. 2. Несудоходные вопросы. В последнее время эти вопросы имеют › значение, чем судоходство. В случае возможности возникновения противоречий между Г-вами в этой области, они заключают МД. Конвенция ООН о несудоходном использовании М водотоков 1997, положения конвенции определяют взаимные права и обязанности Г-в при использовании вод разделяемого ими международного водотока, отдельные части которого находятся в пределах их территорий. * Строительство плотин для ГЭС – Женевская конвенция о гидроэнергии водных потоков, имеющих значение для нескольких Г-в, 1923 – подобные работы должны проводиться на основании соглашения заинтересованных Г-в. * Сброс промышленных вод, * Рыболовство, * Лесосплав и т.д. Принцип справедливого использования вод. Прибрежное Г должно предотвращать любые формы загрязнения вод либо оказание вредного влияния на рыбные ресурсы, которые могли бы причинить вред другому Г. Использование реки одним Г не должно наносить ущерб водам реки, протекающим по др. Г.51. Устав ООН, его правовое содержание.
После 1мир.войны гос-ва приступили к созданию межд.орг-ции по поддержанию мира и межд. безопасности. В 1919г. была образована Лига Наций, главной целью кот. являлись обеспечение всеобщего мира и содействие межд. сотрудничеству гос-в (СССР вступил в 34г.). ЛН была ликвидирована в 46г. При создании ООН были учтены следующие недостатки ЛН: 1. ЛН не запретила войну в качестве средства нац. политики. В статуте ЛН было лишь одно ограничение: предупредить за 3мес. о наступлении. ООН полностью запретило войну и закрепило принцип неприменения силы и угрозы ею. 2. членами ЛН были победители 1мир.войны, она не признавала членами страны Азии, Африки, Лат. Америки – неразвитые, отсталые страны. ООН признала членами всех, независимо от уровня развития – принцип универсальности. 3. в ЛН не была разделена компетенция высших органов – Ассамблеи и Совета, что приводило к параллелизму в работе. В итоге их деят-ть не была эффективной. В ООН была разграничена деят-ть главных органов – СБ ООН и ГА ООН. Были и др. различия. В период 2мир.войны проводились конференции (московская, ялтинская, сан-францистская, тегеранская), на кот. были приняты решения о системе органов, обсуждались основные цели, устав ООН. Конференции сумели разрешить целый комплекс вопросов. В 1945г. в Сан-Франциско был подписан Устав ООН (19 глав, 111 статей). Уникальные положения конференций, кот.были полжены в Устав ООН: – принцип единогласия великих держав (СССР, США,Франция и Китай. Сейчас ставится вопрос о добавлении германии, Японии, в будущем индии, Мексики, аргентины) в СБ ООН. Он заключается в том, что важнейшие решения по вопросам мира и безопасности принимаются в том случае, если за них проголосуют единогласно все 5постоянных членов. Следовательно, каждый из 5 постоянных членов ООН обладает правом вето. – в системе ООН создан орган, кот. уполномочен принимать обязательны решения – СБ. – среди главных органов ООН был создан Совет по опеке. ЛН не выполнила свою функцию относительно колониальных территорий. Совет по опеке должен был подготовить территории, находящиеся под опекой к независимости. – в системе главных органов ООН создан спец. орган – Межд. суд – по разрешению междунар. юр. споров; МС также дает консультативные заключения по спорным вопросам МП; дает толкования межд. договоров. Следовательно роль МС весьма значительна. МС осущ-ет 2вида юрисдкции: обязательную и факультативную. Гос-во вправе избрать. В преамбуле Устава закреплены цели ООН: 1. избавить грядущие поколения от бедствий войны; 2. вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций; 3. способствовать всестороннему сотрудничеству между гос-вами; 4. содействовать соц., эк. и культурному развитию и повышению уровня развития др. гос-в. В системе ООН выделяется 6 главных органов (СБ ООН, ГА ООН, Совет по опеке, МС ООН, соц и эк совет ООН, Секретариат), а также вспомогательные органы (более 300). В отличие от главных органов в Уставе подробно не раскрываются понятие и пр. статус вспомогательных органов. В нем лишь установлено, что главные органы в праве создавать такие вспомогат. органы, кот. бы способствовали эффективной реализации компетенции этих органов. Вспомогат. органы организуются по решению главных и ф-руют под их руководством. Напр.: комиссия по правам человека ООН; антитеррористический комитет ООН; комиссия междунар. права ООН (кот. была создана для реализации и эффективного развития ООН). Комиссия разработала проект статей об ответ-ти. Среди вспомогат. органов – ЮНИССФ – создан для поддержки детей в беднейших странах.
Билет 18
52. Соотношение международного публичного и международного частного права.
МПП можно определить как систему обязат-х норм, выраженных в признанными субъектами этого права источников, являющихся общеобязательным критерием правомерно дозволенного и юридически не дозволенного и через кот. (нормы) осуществляется управление международным сотрудничеством в соответствующих областях или принуждение к соблюдению норм этого права.
МПП наиболее тесно соприкасается МЧП. Субъектами обеих отраслей являются гос-ва, международные межправительственные орг-ции и в отдельных случаях транснац. Корпорации и даже индивиды. Источниками МПП и МЧП являются междунар. дог-ры и международно-правовые обычаи. Основные п-пы МПП являются таковыми и для частного права.
Предметом МЧП являются гр-кие, семейные и трудовые правоотношения, выходящие за пределы одного гос-ва. «Гр-кие отн-я с иностранными элементом» можно определить как разновидность отношений, регулируемых гр-ким зак-вом, а также нормами МП, сторонами, в кот. являются иностр. физические и юр. лица, иностр. гос-ва, межэдунар. Орг-ции, а также иные гр-кие отношения, регулирование кот. связано с обращением к иностранным правовым системам.
Подавляющее большинство норм МЧП создается гос-вами или межправительственными орг-циями и закрепляется в дог-рах, или унифицированных кодексах, правилах, руководствах, постановлениях и т.д. Эти нормы имплементируются посредством применения основных положений соотв-щих отраслей нац. права (гр-кого, семейного, трудового, предпринимательского и др.), а тождественные же МЧП с гр-ким или коллизионным правом лишает МЧП качества международного права и сводит его к конгломерату учебной дисциплины «гр-кое и торговое право зар. Стран».
Пр. природа МЧП убедительно определена в венской конвенции ООН о дог-рах международной купл-продажи товаров 1980г. Конвенция однозначно провозглашает междунар. хар-р содержащихся в ней норм, выступая источником современного МЧП лишь при невозможности решить вопрос на основе содержащихся в самой конвенции предписаний и п-пов стоит руководствоваться правом, применимым в силу норм МЧП.
Дискуссионной является также и сущность МЧП. Традиционно в МЧП включаются нормы, регламентирующие гр-ко-правовые, трудовые, предпринимательские, семейные, транспортные и иные отношения с иным элементом. МЧП можно определить как совокупность п-пов и норм, регулирующих отношения частно-правового хар-ра между физич. И юр. лицами и (или) гос-вами, а также межд. орг-циями, в кот. присутствует межд. или иностр. элемент.
Признание МЧП совокупностью только лишь совокупность коллизионных норм неизбежно предполагает отрицание единого для всех стран (по аналогии с МПП) МПП, что противоречит очевидному факту. Сторонники концепции коллизионного хар-ра МЧП отождествляют его с внутригос. МЧП, наличие кот. признается во многих странах, в т. Ч. И в России.
53. Правовой режим территориального моря в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982г.
Территориальное море – морской пояс, расположенный вдоль берега, а также за пределами внутренних вод. Каждое Г имеет право устанавливать ширину своего ТМ до предела, не превышающего 12 морских миль, отмеряемых от установленных исходных линий. На ТМ распространяется суверенитет прибрежного Г. Проход через ТМ – это плавание через ТМ с целью: пересечь его, не заходя во внутренние морские воды; пройти во внутренние морские воды или выйти из них. Проход через ТМ должен быть непрерывным и быстрым, может включать остановку и стоянку на якоре. Конвенции 1958 и 1982 предусматривают право мирного прохождения иностранных судов через ТМ, но прибрежное Г вправе принимать в своем ТМ все меры для недопущения прохода, который не является мирным. Уголовная юрисдикция Г распространяется на иностранное судно, проходящее через его ТМ только в том случае, если преступление затрагивает интересы этого Г, его граждан. Гражданская юрисдикция возможна в случае, если речь идет об обязательствах или ответственности, связанных с проходом через воды прибрежного Г. При вынужденном заходе капитан иностранного судна обязан немедленно сообщить о необходимости вынужденного захода капитану ближайшего морского порта и в дальнейшем действовать согласно его указаниям. Оценку причин вынужденного захода осуществляет долж.лицо федерального органа исполнительной власти по пограничной службе самостоятельно или с привлечением специалистов морского порта, военно-морской базы или пункта базирования военных кораблей.54. Система органов внешних сношений.
Органы внеш. сношений создаются и наделяются опред. компетенцией Г-вом самостоятельно, на основе внутреннего закон-ва. Делятся на:
Билет 19
55. Кодификация и прогрессивное развитие основных принципов МП.
Кодификация – это устранение устаревших норм, дополнение действующих норм, разработка новых норм и принципов.
Прогрессивное развитие – разработка новых отраслей, подотраслей и институтов МП.
Процесс кодификации и прогрессивного развития МП прошел 3 этапа:
– 1945г. разработка УООН (до этого был задействован м/у обычай) В УООН закреплены следующие основные принципы МП:
* принцип неприменения силы и угрозы силой;
* принцип суверенного равенства гос-в;
* принцип невмешательства во внутренние дела гос-ва;
* принцип мирного разрешения споров;
* принцип сотрудничества гос-в;
* принцип pacta sund servands;
* принцип равноправия и самоопределения народа.
Кодификация осуществлялась в рамках ООН. В УООН не раскрывалось нормативное содержание принципов, они только перечислялись. Отсюда возникали сложности с их практическим применением. Следовательно, если будет разное толкование, значит не получится эффективного применения. Появилась потребность в проведении кодификации.
– начался в 1965г. и завершился в 1970 г. разработкой Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН. Было кодифицировано 7 основных принципов, даны их подробные формулировки, раскрыто содержание. Эта Декларация была признана источником МП;
– начался в 1973г. и завершился в 1975г. разработкой нового международно-правового документа и заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничестве в Европе (от 01.08.1975г.). Этот этап осуществлялся на общеевропейском уровне, в нем участвовали 33 европейских гос-ва (среди них США и Канада). 1973 г. характеризуется разрядкой международной напряженности, уходом от холодной войны. На данном этапе было важно не допустить 3ей мировой войны, захвата чужих территорий, обеспечить неприкосновенность границ, создать их стабильность; обеспечить права и свободы человека. Третий этап характеризуется тем, что в этом документе главную часть составляет декларация принципов, кот-ми гос-ва-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях. Эта декларация носит обязательственный характер, гос-ва должны руководствоваться этими принципами. Здесь уже было 10 принципов, а не 7, как на 1ом и 2 ом этапах: принцип территориальной целостности гос-ва; нерушимости границ; соблюдение прав и свобод человека. Сразу после подписания заключительного акта его положения стали признавать молчаливо и соблюдать другие гос-ва, а также санкционировали его как м/у обычай. Гос-ва различных континентов начали закреплять эти 3 принципа в своих двусторонних, многосторонних и региональных договорах. Принципы стали признаваться на универсальном уровне.
Нормы, содержащиеся в этих документах, содержат различную юр.природу и обладают различной юр.силой.
Первая часть заключительного акта содержит пол-ие нормы, пол-ую позицию, цели;
Главная часть имеет юридически обязательные нормы;
Заключительная часть содержит т.н. «договоренности», т.е.они не носят обязательного хар-ра, их нарушение не влечет отв-ти.
Эти нормы занимают серединное положение между пол-ми и юридическими нормами; носят морально-политический характер, их нарушение снимает авторитет гос-ва; данные нормы – сотрудничество в сфере культуры, лит-ры, образования.
56. Система МЭП.
Система традиционно разделена на общую и особенную части. В общей части: – отраслевые принципы МЭП; – субъекты и участники МЭП; – источники МЭП; – ответственность в МЭП; – порядок разрешения м/у экономических споров. Особенная часть состоит из отраслей, подотраслей и институтов. Подотрасли, кот-ые уже выделились: – м/у торговое право; – м/у инвестиционное право; – м/у валютное право (мнения разделились, Волова: оно сложилось как самостоятельная подотрасль м/у экономического права, а др.ученые (Шумилов) считают, что м/у финансовое право поглощает м/у валютное право); – м/у финансовое право. Подотрасли, кот-ые в стадии становления: – м/у налоговое право; – м/у таможенное право; – м/у административное право; – право м/у помощи; – м/у образовательное право; – м/у ресурсное право; – м/у туристское право; – м/у банковское право; – м/у корпоративное право; – м/у право собственности. Институты в стадии становления: – правовое регулирование м/у имущественных отношений.57. Международно-правовой статус СНГ.
Устав СНГ, как и др. учредительные документы не содержит положений, кот. бы прямо определяли юр. природу СНГ. В Алма-Атинской Декларации и в Уставе СНГ закреплены практически идентичные формулировки о том, что Содружество не является гос-вом и не обладает наднациональными полномочиями. Большинство исследователей полагают, что СНГ является региональной межд. орг-цией (Игнатенко, Кривчикова). По мнению Михалевой, СНГ – это региональное сообщество, новая правовая и политич. форма добровольного объединения суверенных гос-в, межгосударственный союз бывших республик СССР, в рамках кот. каждое гос-во полностью сохраняет свой гос. суверенитет и междунар. правосубъектность. Гречко и Шинкарецкая, проведя анализ пр. природы СНГ, пришли к выводу, что Содружество уже в момент своего образования обладало всеми признаками как межд. орг-ции, так и конфедерации. По мнению этих исследователей, пон-я региональной междунар. орг-ции и конфедерации вполне совместимы и нисколько не противоречат друг другу. Относительно междунар. правосубъектности СНГ имеется консультативное заключение Эконмич. Суда Содружества, в кот. суд однозначно высказался за то,что СНГ является субъектом МП в силу того, что Содружество реально существует и является участником междунар. отн-й. Т.о., мнения большинства специалистов в области МП единодушны: СНГ явл-ся региональной междунар. орг-цией. СНГ соответствует всем признакам именно такой межд. орг-ции: учреждено на основе МП и межд. договора; имеет самостоятельные организационно-правовые категории, права и обязанности, обособленную область сотрудничества, обладает автономной волей.
Билет 20
58. Понятие и источники международного морского права.
ММП – это отрасль междунар. публичного права, определяющая пр. статус морских пространств и порядок использования пространств и ресурсов в мирных целях.
Источники ММП можно разделить на специальные и общие. Среди спец. источников выделяются 2 группы междунар. соглашений:
универсальный: Конвенция о международных правилах предупреждения столкновения судов (1972г.), Международная конвенция по поиску и спасании на море (1979г.), Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и др. материалов (1972г.) и др.,
локальные: Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтских проливах (1973г.), Конвенция о защите черного моря от загрязнения (1992г.), Конвенция о сохранении запасов анадромных видов северной части океана (92) и др.
Общими источниками ММП являются Женевские конвенции по морскому праву (1958г.) и Конвенция ООН по морскому праву (1982г.).
В 1958г. были подписаны 4 Женевские: об открытом море, о территориальном море и прилежащей зоне, о континентальном шельфе, о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря. Женевские конвенции 1958г. кодифицировали общепризнанные п-пы и нормы морского права, п-пы свободы судоходства, рыболовства, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, научных исследований, открытого моря и полетов над открытым морем, право мирного прохода иностр. судов через территориальное море.
В Конвенциях сформулированы и новые нормы морского права: режим континентального шельфа, виды прилежащих зон, обяз-ти гос-в по предотвращению загрязнения моря нефтью и радиоактивными веществами.
Конвенция по морскому праву – самая масштабная кодификация в истории междунар. права вообще. В 1982г. ее подписали 159 гос-в мира, однако самые крупные морские гос-ва отказались от участия отказались от участия в Конвенции (США, Великобритания, ФРГ, Нидерланды и др.). Япония подписала, но не ратифицировала; СССР подписал, но ратификация была произведена уже Россией в 97г.
Конвенция 1982г. закрепляет классификацию морских пространств: внутренние воды, территориальное море, архипелажные воды, морские каналы, междунар. морские проливы, прилежащая зона, исключительная экономич. зона, континентальный шельф, открытое море. Внутренние, территориальные и архипелажные воды, проливы и каналы являются частью водной территории прибрежного гос-ва, имеют единообразный правовой статус. Одновременно проливы и каналы, как и прилежащая зона, континентальный шельф и исключительная экономич. зона, являются частями территории со смешанным режимом и обладают своеобразным пр. статусом, обусловленным их значением для международного судоходства.
59. Определение понятия агрессии, ее виды.
Определение агрессии дается в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974г. Согласно этому определению под агрессией понимается применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности и политической независимости другого государства, или каким-либо другим образом несовместимым с Уставом ООН (статья 1 резолюции). В качестве особо важного признака агрессии выделяется применение вооруженной силы первым. Вместе с тем, предусматривается, что Совет Безопасности может на основе Устава ООН сделать вывод, что, несмотря на имевшее место применение вооруженной силы, констатация агрессии не будет оправданной в свете соответствующих обстоятельств, прежде всего с учетом того, что соответствующие акты или их последствия не носят серьезного характера (статья 2 резолюции). Тем самым проводится различие между мелкими военными конфликтами, пограничными инцидентами, с одной стороны, и вооруженной агрессией – с другой. К действиям, совершение которых составляет акт агрессии, относятся (статья 3 резолюции): а) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства. Как акт агрессии квалифицируется любая военная оккупация, сколь бы кратковременной она ни была, являющаяся результатом вторжения или нападения. Это же относится к аннексии с применением силы территории государства или ее части; б) применение любого оружия одним государством против территории другого государства, даже если оно не сопровождается вторжением вооруженных сил; в) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства; г) нападение вооруженных сил государства на вооруженные силы другого государства; д) применение вооруженных сил государства, находящихся по соглашению со страной пребывания на его территории, в нарушение условий, предусмотренных соглашением. е) предоставление своей территории другому государству в целях использования ее для совершения актов агрессии против третьих государств; ж) засылка государством вооруженных банд, групп, а также иррегулярных сил или наемников на территорию другого государства в целях применения против него вооруженной силы. Перечень актов агрессии содержит их основные виды, но не является исчерпывающим. Никакие соображения любого политического, экономического, военного или иного характера не могут служить оправданием агрессии.60. Система органов ООН.
ООН – это ед-ная в мире универсальная орг-ция общей компетенции: ее членом м.б. любое миролюбивое гос-во, кот. может и желает выполнять обяз-ти, содержащиеся в Уставе. Организационная структура ООН включает 2 вида органов: главные и вспомогательные (6главных: Ген. ассамблея, Совет безопасности, Эк и Соц совет, Междунар. суд, Совет по опеке, Секретариат и более300 вспомогат). В Уставе установлено, что главные органы в праве создавать такие вспомогат. органы, кот. бы способствовали эффективной реализации компетенции этих органов. Вспомогат. органы организуются по решению главных и ф-руют под их руководством. Напр.: комиссия по правам человека ООН; антитеррористический комитет ООН; комиссия междунар. права ООН (кот. была создана для реализации и эффективного развития ООН). Комиссия разработала проект статей об ответ-ти. Среди вспомогат. органов – ЮНИССФ – создан для поддержки детей в беднейших странах. Ген. Ассамблея – ед-ный орган ООН, в кот. представлены все гос-ва-члены (по п-пу 1гос-во – 1голос). ГА обладает широкой компетенцией – имеет право принимать решения по любому вопросу. Вспомогат. органы ГА – это комитеты и комиссии по разным вопросам (7главных комитетов, Комиссия межд. права, комитет по разоружению и др.) СБ – это орган ограниченного состава: 15гос-в членов (в т.ч.5 постоянных: Великобритания, Китай, Россия, США, Франция). Непостоянные члены избираются ГА на 2года. Критерии избрания – участие гос-ва в поддержании междунар. мира и п-цип справедливого географич. распределения. решения СБ по непроцедурным вопросам принимаются большинством в 9голосов, включая совпадающие голоса 5постоянных членов. Все постоянные члены СБ обладают правом вето: если хотя бы 1из них голосует против, решение не м.б. принято. Вспомогат. органы СБ делятся на постоянные и временные. Постоянные – Военно-штабной комитет, Комитет по приему новых членов, Междунар. уголовные трибуналы по Югославии и Руанде. Временные – Совет управляющих компенсационной комиссией, комитеты по санкциям в отношении Югославии, Ливии, Сомали, Руанды, Либерии и др. Временные вспомогат. органы создаются для расследования конкретной ситуации. Основная функция СБ – опр-ет существование любой угрозы миру, нарушения мира, акта агрессии. СБ д. ф-ровать непрерывно и осущ-лять эффективные действия от имени всех членов ООН. Междунар. суд ООН – это главный юр. орган ООН. Ф-рует в соотв-вии с уставом ООН и статутом междунар. суда. Гос-ва – участники статута вправе участвовать в выборе судей МС. Члены МС – это независимые судьи, избираемые из числа лиц с высокими моральными качествами, кот. удовлетворяют требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие суд. должности, или являются юристами с признанным авторитетом в области междунар. права. Весь состав МС в целом должен обеспечивать представительства главнейших форм цивилизации и основных пр.систем мира. В составе МС (15 членов) не м.б. одновременно 2х граждан одного гос-ва. МС не имеет вспомогат. органов. В настоящее время идеть работа над созданием такого органа – Комитета фин. помощи гос-вам, не способным оплатить суд. издержки в МС ООН. Эк и соц совет – постоянно действующий орган ограниченного состава (54 члена). П-цип избрания – критерий справедливого географич. представительства. Наиболее важное полномочие – координация деят-ти спец. учреждений ООН, осуществление их связи с ООН. При ЭКОСОС организовано большое количество вспомогат. органов. Особое место занимают региональные экономич. комиссии. Вспомогат.механизм ЭКОСОС включает в себя 9 функциональных комиссий, 4постоянных комитета, постоянные экспертные органы. Совет по опеке был создан для выполнения ф-ций ООН по отн-ю к территориям, входившим в межд. систему опеки. Система опеки распространялась на территории, находившиеся под мандатом; территории, отторгнутые от вражеских гос-в во врямя 2мир.войны; территории, добровольно включенные в систему опеки гос-вами, ответственными за их управление. В наст. время в состав совета по опеке входят только представители 5постоянных членов СБ. Первоначально в международную систему опеки были включены 11 подопечных территорий. Все подопечные территории в Африке приобрели статус суверенных гос-в. Народы стратегической подопечной территории Тихоокеанских островов осуществили свое право на самоопределение путем плебисцитов и избрали свободную ассоциацию с США. В 1994г. принятарезолюция СБ. система опеки полностью выполнила свои задачи, связанные с реализацией права народов на самоопределение. В резолюции отмечалось прекращение действия Соглашения по опеке. Ген. секретарь предложил преобразовать совет по опеке в совет коллективной опеки над окр. средой как всеобщим достоянием всего человечества. В наст. время совет по опеке сущ-ет но не действует. Секретариат обеспечивает ф-рование всего механизма ООН. Сфера ответ-ти секретариата также разнообразна, как и полномочия самой ООН. Сотрудники секретариата назначаются ген. секретарем ООН. Прием на службе осущ-ся на договорной основе с соблюдением п-па справедливого географич. представительства. Сотрудники секретариата явл-ся междунар. гражд. Служащими и в своей деят-ти подотчетны только ООН. Ген. секретарь ООН – основное администр. лицо ООН (Пан Ги Мун Ю.Корея). Назначается ГА по рекомендации СБ на 5лет. При исполнении своих обяз-тей секретарь не должен запрашивать или получать указания от каких-либо правительств.
Билет 21
61. Правовое содержание п-па территориальной целостности гос-в.
Раскрывать правовое содержание основных принципов МП следует через перечисление нормативных элементов. Элементы бывают 3-х видов: 1.обязательства государств совершать какие-либо действия; 2. воздерживаться от совершения каких-либо действий; 3. права, предоставляемые либо гос-ву, либо народу, человеку, нац. меньшинству.
!!!!! 1. об-во гос-в признавать территориальную целостность друг друга.
2. гос-ва, др. суб-ты МП не должны посягать прямо или косвенно, при помощи силы или угрозы силой на гос. территорию, ее части или естественные ресурсы;
Они должны воздерживаться от любых действий могущих прямо или косвенно нанести ущерб территории гос-ва или ее частям;
Не оказывать помощь гос-ву-нарушителю или его пособникам.
3. гос-ва имеют право на целостность своей территории и ее частей;
В случае нарушения своих прав они могут применить принудительные меры, допускаемые МП, могут обратиться в Ген. Ассамблею и Совет Безопасности ООН, региональные организации, созданные в соотв. с Уставом ООН, а также прибегнуть к индивидуальной самообороне.
Устав ООН запрещает применение силы против территориальной целостности гос-в в виде вторжения, аннексии, оккупации, любых попыток расчленения гос. территории, если это не связано с международными санкциями. Пон-е территориальной целостности не противоречит правомерным территор-м изменениям, предпринимаемым гос-вами по договоренности и с согласия населяющего их народа. МП известны случаи нарушения территор-й целостности гос-ва в качестве санкции за совершение междунар. преступления. (напр., германия после 2мировой войны).
62. Правовой режим постоянных представительств государств при международных организациях универсального характера.
Гос-ва поддерживают дип.отношения не только между собой, но и с международными организациями. Для этого они учреждают постоянные представительства при м/у организациях, а также направляют свои делегации для участия в работе сессий этих организаций или их органов. Правовой основой постоянных представительств гос-в при м/у организациях, миссий постоянных наблюдателей при них, делегаций гос-в и наблюдателей в органах м/у организаций и на м/у конференциях являются положения Венской конвенции о представительстве гос-в в их отношениях с м/у организациями универсального характера 1975г. Основные положения правового статуса указанных учреждений и делегаций можно рассмотреть на примере ООН. Каждое гос-во-член ООН имеет свое представительство при ней. Это представительство выполняет следующие функции: представляет свое гос-во; поддерживает связь с ООН; информирует свое гос-во о деятельности ООН; обеспечивает его участие в деятельности ООН; ведет с ООН переговоры от имени своего гос-ва; защищает в ООН его интересы. В целях успешного выполнения указанных функций представительства гос-в при ООН наделены дип.иммунитетами и привилегиями, в числе которых неприкосновенность помещений представительства, освобождение от налогов и сборов, свобода сношений со своим гос-вом и др. Члены дип.корпуса представительства обладают всеми личными иммунитетами и привилегиями. Гос-ва – нечлены ООН, м/у организации, национально-освободительные движения с м/у статусом имеют в ООН своих наблюдателей. Они могут быть как постоянными, так и временными. Среди гос-в – нечленов ООн имела статус наблюдателя Швейцария с 1946 по 2002год. Наблюдатели во всем, что касается их статуса, приравниваются к дипломатам.63. Международно-правовое регулирование вопросов гражд-ва.
Гражд-во – устойчивая пр. связь лица с гос-вом, определяемая наличием их взаимных прав и обяз-тей. Устойчивость – категория, кот. хар-ся долговременностью связей личности и гос-ва. Гражданство приобретается несколькими способами, в т.ч. по рождению, в результате натурализации, в порядке восстановления в гражданстве (реинтеграция), пожалования в результате оптации. Приобретение гражд-ва по рождению основывается на 3х п-пах: 1. п-цип права крови – ребенок приобретает гражд-во гос-ва родителей независимо от места рождения ребенка. (Применяется в большинстве стран Европы и Азии.) 2. п-цип права почвы – ребенок приобретает гражд-во гос-ва, на территории кот. он родился, независимо от гражд-ва его родителей. (прим-ся в больш-ве стран Лат. Америки) 3. смешанный п-цип – ребенок получает гражд-во гос-ва его родителей независимо от места рождения; ребенок иностр-х родителей, кот. родился на территории страны, применяющей п-цип права почвы автоматически становится гр-ном гос-ва места рождения. (придерж-ся многие страны мира, в т.ч. Великобритания, Индия, США, Франция). В РФ основным способм приобретения гражд-ва по рождению является п-цип права крови. В то же время гражд-во приобретает ребенок, когда оба его родителя, проживающие на тер-рии РФ, являются иностр. гр-ми или лицами без гр-ва при условии, что ребенок родился на тер-рии РФ, а гос-ва, гр-ми кот. являются его родители, не предоставляют ему свое гр-во. Приобретение гр-ва в порядке натурализации происходит путем подачи ходатайства лица, достигшего совершеннолетия и обладающего дееспособностью, если это лицо проживает на тер-рии данного гос-ва в течении опр. времени, знает гос. язык этой страны, признает ее к-цию, имеет средства к существованию; при вступлении в брак с иностранцем; при усыновлении ребенка, когда он имеет гр-во др. гос-ва или является лицом без гр-ва. Нередко гос-ва предусматривают упрощенный порядок приема в гр-во для определенной категории гр-ан. В РФ иностр. гр-не и лица без гр-ва, достигшие возраста 18лет и обладающие дееспособностью, в праве обратиться с заявлением о приеме в гр-во РФ в упрощенном порядке без соблюдения 5летнего срока проживания на тер-рии РФ, если указанные гр-не и лица: имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гр-во РФ; имели гр-во СССР, проживали и проживают в гос-вах, входивших в состав СССР, не получили гр-ва этих гос-в и остаются в результате этого лицами без гр-ва. В наст. время утвердилось правило, согласно кот. женщина при вступлении в брак с иностранцем автоматически не теряет своего гр-ва, как это было раньше. Согласно Конвенции о гр-ве замужней женщины 1957г. женщина, выходя замуж за иностранца имеет право выбора: сохранить свое гр-во либо принять гр-во гос-ва мужа в упрощенном порядке. Восстановление в гр-ве практикуется гос-вами в случаях, когда лица имели гр-во гос-ва, затем его утратили, после чего снова захотели его приобрести. В РФ при этом срок проживания сокращается до 3лет. Пожалование гр-ва предоставляется гр-нам имеющим большие заслуги данного гос-ва. Оптация – выбор гр-ва населением территории, кот. переходит от одного гос-ва к др. по соглашению между последними. При оптации каждый гр-нин имеет право выбора: остаться на прежней территории, но приобрести гр-во гос-ва-преемника, либо переехать на др. тер-рию своего гос-ва сохранив его гр-во. При трансферте (переходе тер-рии от одного гос-ва к др.) население не спрашивают, хочет ли оно выбрать гр-во. Население просто передают др. гос-ву вместе с территорией (напр., при объединении ФРГ и ГДР). Утрата гр-ва происходит при выходе из него вследствие волеизъявления лица либо по причине лишения гр-ва. Согласно ФЗ «О гр-ве РФ» ее гр-нин не м.б. лишен гр-ва РФ или права изменить его. В рамках ООН была принята Конвенция о сокращении безгр-ва, в кот. Россия не участвует. 2ное гр-во – наличие у гр-на гр-ва 2 или более гос-в. 2ное гр-во у человека может появиться как в силу рождения, так и в порядке волеизъявления в соотв. с нац. з-ми гос-в. Во избежание доп. трудностей при двойном гр-ве гос-ва нередко договариваются между собой о заключении двусторонних соглашений, в кот. предусматривают условия, при кот. гр-не с двойным гр-вом лишь в одном гос-ве несут военную службу или платят налоги.
Билет 22
64. Международно – правовой режим Антарктики.
Антарктика используется только в мирных целях. Запрещаются, в частности, любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия.
Не запрещается использование военного персонала или оснащения для научных исследований или для любых других мирных целей.
Свобода научных исследований в Антарктике и сотрудничество в этих целях.
Для содействия международному сотрудничеству в научных исследованиях в Антарктике Договаривающиеся Стороны соглашаются, что в максимально возможной и практически осуществимой степени:
a) производится обмен информацией относительно планов научных работ в Антарктике с тем, чтобы обеспечить максимальную экономию средств и эффективность работ;
b) производится обмен научным персоналом в Антарктике между экспедициями и станциями;
c) производится обмен данными и результатами научных наблюдений в Антарктике и обеспечивается свободный доступ к ним.
Любые ядерные взрывы в Антарктике и удаление в этом районе радиоактивных материалов запрещаются.
Договором об Антарктике предусмотрена также система инспекции: гос-ва – участники имеют право назначать наблюдателей для проведения любой инспекции, каждый из кот-ых имеет полную свободу доступа в любое время в любой или все районы Антарктики.
Все районы Антарктики, включая все станции, установки и оборудование в этих районах, а также все морские и воздушные суда в пунктах разгрузки и погрузки груза или персонала в Антарктике всегда открыты для инспекции любыми наблюдателями.
Наблюдение с воздуха может производиться в любое время над любым или всеми районами Антарктики каждой Договаривающейся Стороной, имеющей право назначать наблюдателей.
65. Секретариат ООН.
Он обслуживает главные и все другие органы ООН и осущ-ет руководство их программами. Секретариат состоит из Ген. секретаря и такого персонала, кот. может потребоваться для Организации, и занимается решением вопросов, связанных с повседневной деятельностью ООН. Ген. секретарь назначается Ген. Ассамблеей по рекомендации СБ. Ген. секретарь является главным административным должностным лицом Организации. Ген. секретарь действует в этом качестве на всех заседаниях Ген. Ассамблеи, СБ, Экономич. и Соц. Совета и Совета по Опеке и выполняет такие другие функции, какие возлагаются на него этими органами. Ген. секретарь представляет Ген. Ассамблее ежегодный отчет о работе Организации. Ген. секретарь имеет право доводить до сведения СБ о любых вопросах, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности. При исполнении своих обязанностей Ген. секретарь и персонал Секретариата не должны запрашивать или получать указания от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед Организацией. Каждый член Организации обязуется уважать строго международный характер обязанностей Ген. секретаря и персонала Секретариата и не пытаться оказывать на них влияние при исполнении ими своих обязанностей. Персонал Секретариата назначается Ген. секретарем, согласно Правилам, устанавливаемым Ген. Ассамблеей. Надлежащий персонал выделяется для постоянной работы в Экономический и Соц. Совет, в Совет по Опеке и, по мере надобности, в другие органы Организации. Этот персонал составляет часть Секретариата. При приеме на службу и определении условий службы следует руководствоваться, главным образом, необходимостью обеспечить высокий уровень работоспособности, компетентности и добросовестности. Должное внимание следует уделять важности подбора персонала на возможно более широкой географической основе. Сфера ответ-ти секретариата охватывает различные виды деят-ти: от организации операций по поддержанию мира до посредничества в разрешении междунар. споров. Персонал Секретариата осущ-ет также обзор мировых экономич. тенденций и проблем; проводит исследования в таких областях, как права человека и устойчивое развитие; организует межд. конференции по вопросам, вызывающим озабоченность во всемирном масштабе; осущ-ет устный перевод выступлений и перевод документов на официальные языки Оргнизации и др. В наст. Время Ген. секретарем ООН явл-ся Кофи Аннан (Гана).66. Виды М/У договоров.
М/У договор – м/у соглашение, заключенное субъектами МП в письменной форме и регулируемое МП независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Договоры могут классифицироваться по кругу участников: – двусторонние – многосторонние: – универсальные (общие, в кот-ых участвуют или могут участвовать все субъекты МП); – договоры с ограниченным числом участников (региональные). По объекту регулирования договоры подразделяются на договоры по пол-им, экон-им и др.вопросам. Договоры также могут быть: – закрытыми (к ним, как правило, относятся уставы м/у организаций; двусторонние договоры. Участие в таких договорах третьих лиц предполагает согласие их участников); – открытыми (может участвовать любое гос-во, и такое участие не зависит от согласия сторон договора). В зависимости от органа гос. в-ти: – межгос-ые (от имени гос-ва); – межпраивтельственные (от имени Правительства); – межведомтсвенные (в пределах своих полномочий). От нормативного содержания: – правообразующие (многократное применение); – договоры – сделки (рассчитаны на разовое применение)
Билет 23
67. Правовое содержание принципа нерушимости границ.
Раскрывать правовое содержание основных принципов МП следует через перечисление нормативных элементов. Элементы бывают 3-х видов: 1.обязательства государств совершать какие-либо действия; 2. воздерживаться от совершения каких-либо действий; 3. права, предоставляемые либо гос-ву, либо народу, человеку, нац. меньшинству.
Об-во гос-в признавать нерушимыми все границы, разделительные или демаркационные линии, включая линии перемирия, кот. могут рассматриваться как временные границы;
Разрешение пограничных споров только мирными средствами.
об-во гос-в воздерживаться от любых посягательств на границы (военных-невоенных, любыми способами);
об-во гос-в не выдвигать территор-х притязаний на всю тер-рию или часть тер-рии др. гос-в;
неоказание содействия гос-вам – нарушителям п-па.
права гос-ва в соотв. с этим п-пом заключаются в требовании абсолютной нерушимости установленных границ, незаконности их изменения без согласования или под давлением, с применением силы и угрозы ею.
68. Институт признания в МП, виды признания.
Признание – это политико – правовой акт гос-ва, которым оно официально подтверждает свою осведомленность о возникновении нового гос-ва, выражает свое позитивное отношение к этому и к намерению нового гос-ва вступать в отношения с другими гос-вами и иным образом участвовать в му общении. В современном МП институт признания во многом сформировался в связи с появлением новых гос-в в результате обретения независимости бывшими колониями, слияния или разделения гос-в. Признание осуществляется в виде письменного послания от признающего гос-ва, передаваемого по дип. каналам или на церемонии провозглашения независимости. Различают две формы официального признания: признание de jure и признание de facto. (1) это полное, окончательное признание, влекущее за собой весь комплекс правовых последствий: от возможности установления дип. и консульских отношений до признания правовой системы и применения законодательства признаваемого гос-ва и исполнения вынесенных его судами решений; (2) это признание ограниченное, неполное, не окончательное, скорее переходное к признанию de jure. Оно также влечет юр. последствия, но в меньшем объеме: пр-р, могут быть установлены лишь консульские отношения. Известно также признание ad hoc (на данный случай), иногда использовавшееся для переговоров с гос-вом или правительством, которое в принципе не получает признания.69. Международные стандарты прав и свобод человека.
Междунар. право прав человека – это отрасль МП, кот. условно можно разделить на 2 части. Первая часть включает вопросы, связанные с гражд-вом, его приобретением, изменением и утратой, двугражд-вом и безгражд-вом; правам иностранцев, лиц без гражд-ва, беженцев, вынужденных переселенцев; правом убежища. Эта часть напрямую самым тесным образом связана с внутригос-ным правом. Вторая часть рассматриваемой отрасли включает международные стандарты в области прав человека, деятельность междунар. орг-ций (ООН, Совет Европы) в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражд-на, политику и практику РФ в данной области. 1 из основных п-пов совр. МП является п-цип уважения прав и свобод человека. Данный п-цип базируется на положениях более ста международно-правовых договоров по правам и свободам человека. Одна из основных обязанностей гос-в, вытекающих из указанного п-па, – внедрить межд. стандарты прав и свобод человека во внутриго-ное право, строго соблюдать их. Большинство гос-в мира так и сделали – включили эти стандарты в свои конституции, законы и иные НПА. Разработан межд. механизм реализации межд. стандартов прав и свобод человека. Международно-правовые документы в области прав и свобод человека стали приниматься только после 2мир.войны. первым таким документом стала принятая 3сессией Ген. Ассамблеи ООН 12 декабря 1948г Всеобщая декларация прав человека. Она состоит из преамбулы и 30 статей, в кот. сформулирован комплекс гр-ких, политич., эк., соц. и культурных прав и свобод человека. В качестве 1из гарантий перечисленных прав и свобод ч-ка Декларация указала на то, что каждый человек имеет право на соц. и межд. порядок, при кот. права и свободы, изложенные в этом документе, м.б. полностью осуществлены. Декларация 1948г. указала на наличие у каждого человека обязанностей перед общ-вом, в кот. только и возможно свободное и полное развитие личности. Значение Всеобще декларации велико, несмотря на то, что она не имела для гос-в обязательной юр. силы. 18 декабря 1966г. были открыты для подписания и последующей ратификации 2 важнейших документа в области прав человека: Межд. пакт о гр-ких и политич. правах и Межд. пакт об эк.,соц. и культурных правах. В Межд. пакте о гр-ких и политич. правах закреплены по сути те же права и свободы человека, кот. содержатся во Всеобщей декларации. В пакте были устранены недостатки, кот. имелись в Декларации и в силу кот. СССР воздержался при голосовании по ней. В частности, в ст.1 Пакта закреплено право народов на самоопределение и вытекающее из этого право на свободное установление своего политич. статуса, свбодное обеспечение своего экономич., социального и культурного развития, а также право свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами. Что касается Межд. пакт об эк.,соц. и культурных правах, то его положения также во многом повторяют положения Декларации. Относительно механизма реализации его положений следует указать, что он не был так четко прописан, как в предыдущем Пакте. 3 названных документа составляют своего рода Хартию прав человека, поскольку являются фундаментом, базой отрасли прав и свобод человека в МП.
Билет24
70. Соотношение международного и внутригосударственного права.
Между этими самостоятельными правовыми системами существует тесная взаимосвязь.
Национальные правовые системы оказывают влияние на формирование норм МП.
МП, в свою очередь, влияет на национальное законодательство, и это влияние постоянно возрастает (Пр-р: обеспечение основных прав человека).
Нормы МП отражают права и обязанности субъектов лишь данной правовой системы.
Отдельные органы гос-ва, его физические и юр.лица непосредственно нормами МП в принципе не руководствуются. С другой стороны, принимая на себя м/у обязательство, гос-во обязано обеспечить его фактическое выполнение на всей своей территории и всеми органами и лицами, находящимися под его юрисдикцией. Это достигается разными способами. Гос-во может по конституции признать непосредственное (прямое) действие норм МП на своей территории.
Если конституция этого не предусматривает, гос-во предпринимает шаги для включения положений взятых на себя м/у обязательств в уже существующие законы или принимает новые законы и правила.
В ряде гос-в ратифицированные м/у договоры автоматически становятся частью национального законодательства.
Согласно МП, гос-во не может ссылаться на свое национальное законодательство для оправдания несоблюдения м/у обязательства.
Вместе с тем нельзя не признать, что у каждого гос-ва имеются свои национальные интересы. Поэтому задача заключается в том, чтобы, не нарушая МП, поставить его на службу своим национальным интересам.
71. Право международных организаций как отрасль МП.
МО – новая отрасль МП, т.к. 1-я в мире МО под названием Лига Наций была образована в 1919г. ЛН – неудачный опыт создания МО, и поэтому в период 2мир.войны была распущена. 2-я МО была создана в 1945г. Право МО – новая отрасль МП, представляющая собой совокупность п-пов и норм, регулирующих правовую природу междунар. конференций, порядок создания МО, признаки МО, виды МО, органы МО, регламентирующих порядок принятия решения МО и их юр. силу. Основной источник права МО – это их уставы (учредительные акты), представляющие собой междунар. дог-р особого рода. Источниками этой отрасли МП выступают также дог-ры, заключенные междунар. межправительственными орг-циями с гос-вами пребывания. Право международных организаций – это отрасль международного права, включающая в себя принципы и нормы, регулирующие вопросы создания и функционирования международных организаций. К принципам права международных организаций относятся: 1) соответствие создания международных организаций общепризнанным принципам международного права; 2) ответственность международных организаций за правонарушения; 3) добровольность членства в международных организациях. Учредительные акты международных организаций – это международные договоры или решения международных организаций, определяющие правовую природу организаций, а также права и обязанности. В учредительном акте международной организации указываются цели и принципы организации, полномочия и структура организации, порядок деятельности международной организации. Учредительные акты международных организаций указывают на производную природу международных организаций. В связи с этим можно выделить следующие признаки международных организаций: 1) международная организация создается суверенными государствами; 2) международная организация создается и функционирует в рамках учредительного договора; 3) международная организация является постоянно действующей и обладает аппаратом постоянных органов; 4) международная организация обладает определенной совокупностью прав, которые присущи юридическомулицу; 5) международная организация уважает суверенитет государств-членов. Устав ООН является основополагающим источником для всей отрасли права международных организаций. Международные организации бывают межправительственными и неправительственными. Не являются субъектами международного права неправительственные организации. Международная организация – это объединение суверенных государств, учреждаемое международным договором на постоянной основе, имеющее постоянные действующие органы, наделенное международной правосубъектностью и действующее для достижения общих целей в соответствии с принципами международного права (Организация Объединенных Наций). Неправительственная международная организация – это организация, созданная не на основе межгосударственного договора, она объединяет физических и (или) юридических лиц (Лига обществ Красного Креста).72. Экономический и социальный совет ООН.
ЭКОСОС явл-ся одним из главных органов ООН. Он координирует эк. И гуманитарную деят-ть ООН. Эк и Соц Совет состоит из 54 членов Организации, избираемых Ген. Ассамблеей. 18 членов Эк. и Соц. Совета избираются ежегодно сроком на три года. Выбывающий член Совета может быть переизбран немедленно. Каждый член Эк и Соц Совета имеет одного представителя. Эк и Соц Совет уполномочивается предпринимать исследования и составлять доклады по международным вопросам в области эк, соц, культуры, образования, здравоохранения и подобным вопросам или побуждать к этому других, а также делать по любому из этих вопросов рекомендации Ген. Ассамблее, членам Организации и заинтересованным специализированным учреждениям. Совет уполномочивается делать рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех. Совет уполномочивается подготавливать для представления Ген. Ассамблее проекты конвенций по вопросам, входящим в его компетенцию. Совет уполномочивается созывать, в соответствии с правилами, предписанными Организацией, международные конференции по вопросам, входящим в его компетенцию. Эк и Соц Совет уполномочивается вступать с любым из специализированных учреждений в соглашения, определяющие условия, на которых соответствующие учреждения будут поставлены в связь с Организацией. Такие соглашения подлежат утверждению Ген. Ассамблеей. Совет уполномочивается согласовывать деятельность специализированных учреждений посредством консультаций с ними и рекомендаций таким учреждениям и посредством рекомендаций Ген. Ассамблее и членам Организации. Эк и Соц. Совет уполномочивается принимать надлежащие меры для получения от специализированных учреждений регулярных докладов. Совет уполномочивается заключать соглашения с членами Организации и со специализированными учреждениями с целью получения от них докладов о мерах, предпринятых ими во исполнение его собственных рекомендаций и рекомендаций Ген. Ассамблеи по вопросам, входящим в его компетенцию. Совет уполномочивается сообщать Ген. Ассамблее свои замечания по этим докладам. Эк и Соц Совет уполномочивается представлять СБ информацию и, по предложению СБ, обязан ему помогать. Эк и Соц. Совет осуществляет такие функции, какие входят в его компетенцию, в связи с выполнением рекомендаций Ген. Ассамблеи. Совет, с одобрения Ген. Ассамблеи, уполномочивается выполнять работы по просьбе членов Организации и по просьбе специализированных учреждений. Совет должен выполнять такие другие функции, какие перечислены вУставе или какие могут быть возложены на него Ген. Ассамблеей. Каждый член Экономического и Социального Совета имеет один голос. Решения Экономического и Социального Совета принимаются большинством голосов членов Совета, присутствующих и участвующих в голосовании. Эк и Соц Совет создает комиссии в экономич и соц областях и по поощрению прав человека, а также такие другие комиссии, которые могут потребоваться для выполнения его функций. Эк и Соц Совет приглашает любого Члена Организации участвовать без права голоса в обсуждении им любого вопроса, представляющего особый интерес для данного члена Организации. Эк и Соц Совет уполномочивается проводить мероприятия для участия без права голоса представителей специализированных учреждений в обсуждении вопросов в Совете или в созданных им комиссиях, а также для участия представителей Совета в обсуждении вопросов в специализированных учреждениях. Эк и Соц Совет уполномочивается проводить надлежащие мероприятия для консультации с неправительственными организациями, заинтересованными в вопросах, входящих в его компетенцию. Такие мероприятия могут быть условлены с международными организациями, а в случае надобности, с национальными организациями после консультации с заинтересованным членом Организации. Эк и Соц Совет устанавливает свои собственные Правила процедуры, включая порядок избрания своего Председателя. Эк и Соц Совет созывается, по мере надобности, в соответствии со своими Правилами, которые должны включать положения о созыве заседаний по требованию большинства его членов.
Билет 25
73. Международное уголовное право как отрасль МП.
МУП представляет собой систему принципов и норм, регулирующих сотрудничество гос-в в борьбе с преступлениями, предусмотренными му договорами.
Началом кодификации МУП можно считать принятие в 1945г. Устава МУ военного трибунала. Далее процесс кодификации нашел свое отражение в Уставе Токийского трибунала 1946г., Уставе МУ трибунала по Югославии 1993г.; Уставе МУ военного трибунала по Руанде 1994г. и Статуте МУ уголовного суда 1998г.
В качестве общих принципов данной отрасли следует назвать принцип неприменения силы и угрозы силой, принцип мирного разрешения му споров, принцип невмешательства во внутренние дела гос-ва, принцип уважения прав и основных свобод человека, принцип сотрудничества. К отраслевым принципам относятся: запрещение агрессивных войн; неотвратимость уголовного наказания за преступления против МП; должностное положение лица, совершившего му преступление, не освобождает его от персональной ответственности; если гос-во не устанавливает наказания за действия, кот-ые МП отнесены к категории преступлений против мира и человечества, то это не является обстоятельством, освобождающим виновного от му уг. ответственности и др., а также презумпция невиновности; запрещение пропаганды войны, рабства, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания; осуществление правосудия только судом и др.
74. Экономическое сотрудничество стран-членов СНГ. ИСКЛЮЧЕН
Одна из главных целей, поставленных гос-вами-участниками СНГ в эк. сфере – создание зоны свободной торговли (ЗСТ). Юр. оформление ЗСТ способно стимулировать хоз. связи и взаимную торговлю, создать предпосылки для образования таможенного союза. Гос-ва-участники СНГ при создании ЗСТ в рамках СНГ встретились с большими трудностями. Лишь спустя 5лет, в 99г. страны СНГ вернулись к этой идее. В 2003г. в своем решении о завершении формирования ЗСТ и развитии взаимодействия гос-в-участников СНГ в эк. сфере главы гос-в считают в основном завершенным пр. оформление создания ЗСТ стран Содружества. В минувшие после создания СНГ годы его участники пришли к мнению, что гос-ва Содружества могут взаимодействовать в эк. области путем разноуровневой интеграции. С этой целью ряд стран СНГ стали создавать эк. сообщества в узком составе. Напр., 5гос-в-участников СНГ – Белоруссия, Казахстан, Киргизия, РФ и Таджикистан – начали формировать Таможенный союз. С этой целью ими заключено большое число соглашений. Ключевым среди них является Дог-р о Таможенном союзе и Едином эк пространстве 99г., в кот. были определены этапы интеграции. Пока еще скромную роль в экономич. сотрудничестве гос-в-участников Содружества играет Экономический Суд СНГ. Его слабыми местами являются рекомендательный хар-р решений и ограниченный круг суб-в, имеющих право обращаться в суд. Важную роль в деле экономич. сотрудничества стран СНГ играет Петербургский экономический форум, кот. начиная с 97г. ежегодно проводился в рамках СНГ с приглашением многочисленных гостей из др. стран и междунар. орг-ций. Важным этапом в интеграции валютно-финансового механизма явилось решение о создании Платежного и Валютного союзов. Представляется, что экономич. условия для создания этих союзов в основном созданы. Но на практике сформировать такой механизм пока не удалось.75. Международный терроризм как преступление международного характера.
Во внутреннем праве многих гос-в террористические акты относятся к категории особо опасных гос-ых преступлений. Среди них, например, убийства гос-ых и общественных деятелей или представителей власти, совершенные в связи с исполнением ими своих функций, захват заложников, некоторые формы бандитизма. Другая категория терроризма – это преступные акты с иностранным элементом, ведущие к бессмысленной гибели людей различных стран, нарушающие дип. деятельность гос-в и их представителей, нормальный ход м/у контактов и встреч, транспортные связи му гос-вами. 14 декабря 1974г. резолюцией Ген. Ассамблеи ООН был одобрен текст Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся м/у защитой, в т.ч. дип. агентов. К категории таких лиц, пользующихся м/у защитой, Конвенцией отнесены: глава гос-ва, в т.ч. каждый член коллегиального орган, выполняющего функции главы гос-ва в соответствии с конституцией; глава правительства во время его нахождения в иностранном гос-ве; министр иностранных дел в аналогичной ситуации; члены семьи любого из названных должностных лиц, сопровождающие его во время пребывания за границей; представитель гос-ва или иное должностное лицо, имеющее право на специальную защиту; должностное лицо или иной агент межправительственной м/у организации; проживающие вместе с таким представителем или должностным лицом члены его семьи. В качестве террористических актов Конвенция называет: – убийство, похищение или другое нападение против личности или свободы лица, пользующегося м/у защитой; – насильственное нападение на официальное помещение, жилое помещение или транспортные средства такого лица, если нападение может угрожать его личности или свободе; – угроза любого такого нападения; – попытка любого такого нападения; – соучастие в таком нападении. 9 декабря 1994г. Ген. Ассамблея ООН своей резолюцией одобрила Декларацию о мерах по ликвидации м/у терроризма, основная идея которой – предотвращение и ликвидация терроризма, борьба с ним на основе соблюдения норм МП, уважения гос. суверенитета, невмешательства во внутренние дела гос-ва, уважения прав и основных свобод человека.
Билет 26
76. Методы правового регулирования в МП.
Метод правового регулирования – совокупность средств и методов воздействия на правоотношения.
Методы в МП:
– императивный;
– диспозитивный;
– прямой – материально – правовой.
Главный метод МП – прямой – материально- правовой (он подходит также и для МЧП) – это такой способ воздействия на право, при котором нормы права регулируют правоотношения, содержат правила поведения субъектов. Чтобы применить этот метод для определения территориального моря, следует обратиться к Конвенции 1982г.
Императивный метод – такой способ воздействия на правоотношения, при котором нормы права содержат строгое предписание поведения субъектов.
Диспозитивный метод – способ воздействия на правоотношения, при котором стороны вправе выбирать для себя необходимое отступление от закрепленной нормы.
В МП используется особый, специфический способ создания норм права. Чтобы создать норму, необходимо согласие гос-в.
Меры принуждения закреплены в международных договорах:
– реторсии – ответные ограничительные меры. Если одно гос-во незаконно применяет ограничительные меры к другому гос-ву, его физ. или юр. лицам, то это второе гос-во вправе применить к первому гос-ву ответные ограничительные меры мирными средствами и адекватно;
– репрессалии – ответные принудительные меры. Если одно гос-во неоправданно применяет по отношению к другому гос-ву принудительные меры, то это гос-во может в ответ применить принудительные меры мирными средствами иадекватно.
77. Дипломатические привилегии и иммунитеты.
Согласно международному и национальному праву дип.представительства и их сотрудники пользуются соответствующими иммунитетами и привилегиями. Эти понятия не следует отождествлять. Под дип.иммунитетом понимаются изъятия из-под административной, уголовной и гражданской юрисдикции гос-ва пребывания. Дип.привилегии – это льготы, преимущества, предоставляемые дип.представительствам и их сотрудникам. Дип.иммунитеты и привилегии подразделяются на: – иммунитеты и привилегии дип.представительства; – личные иммунитеты и привилегии. (1) 1) Неприкосновенность помещений дип.представительства. Их неприкосновенность означает, что власти гос-ва пребывания могут вступать в эти помещения с согласия главы представительства либо в случае стихийного бедствия, угрожающего персоналу; 2) Помещения дип.представительств, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, а также средства передвижения сотрудников представительств пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и др.исполнительных действий как в мирное время, так и во время вооруженных конфликтов.; 3) Помещения представительств, как собственные, так и арендованные, обладают фискальным иммунитетом, т.е.освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин, кроме платы за конкретные виды обслуживания; 4) Неприкосновенность архивов и документов дип.представительств в любое время и в любом месте. Привилегии: Право пользования флагом и эмблемой своего гос-ва на помещениях дип.представительства, включая резиденцию его главы, а также на средствах передвижения главы представительства; Таможенные привилегии, т.е.право ввозить на территорию гос-ва пребывания и вывозить с этой территории предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономич-го хар-ра; Свобода сношений со своим гос-вом, его дип.представительствами и консульскими учреждениями в других странах. (2) К личным иммунитетам относятся:Неприкосновенность дипломатов. Они не м.б.задержаны или тем более арестованы. Гос-во пребывания должно принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на их личность, свободу и достоинство; Неприкосновенность резиденций дипломатов, их средств передвижения, имущества, бумаг, корреспонденции; Иммунитет от юрисдикции гос-ва пребывания – уголовной и гр-ой. Следственные органы этого гос-ва не должны возбуждать уг.дела в отношении дипломатов, а его суды не могут такие дела рассматривать; Личный багаж дипломата не подлежит досмотру таможенными властями гос-ва. Привилегии: освобождение от всех налогов, сборов и пошлин в гос-ве пребывания, кроме косвенных налогов, налогов на наследство и ряда сборов; Освобождение от всех трудовых, гос-ых и военных повинностей; Освобождение от таможенных пошлин, налогов и сборов.
Последние комментарии
9 часов 8 минут назад
18 часов 18 секунд назад
18 часов 3 минут назад
3 дней 26 минут назад
3 дней 4 часов назад
3 дней 6 часов назад