Новое время 1992 №40 [журнал «Новое время»] (pdf) читать онлайн

НОВОЕ
ВРЕМЯ

•

if

октябрь 1992

со
см

г»
о
* Н '
мало и обретает. Напри­
мер, независимость, кото­
i W
; i}{ -г. A v '
рой в СССР у нее было
меньше, чем у других. Разве об этом
еще недавно не сокрушались па­
триоты? И разве не ясно, что с «по­
терей» менее развитых частей
СССР более развитые избавляются
от ряда обременительных забот?
России достались основная часть
союзного экономического и потен­
циального валютного пирога, стра­
тегические ресурсы, сложные тех­
нологии, главные интеллектуаль­
ные силы.
Открытость сухопутных границ
неоднозначна. Она ухудшает усло­
вия обороны, но в эпоху ракет это
не так важно, как прежде. Зато от­
сутствие естественных преград об­
легчает транспортные связи со ста­
рыми партнерами, в которых все
они пока объективно нуждаются.
Главная опасность не в подлин­
ных или мнимых потерях, скорее
она исходит из недр самой России, из
неумения или нежелания пользо­
ваться новыми выгодами. И это
опасно не только для внешнего
бежье, о беженцах, о выводимых в окружения, но в первую очередь для
Россию войсках.
России. Весь ход событий, во многом
зависит от ее внутренней и внешней
Проигрыш в «холодной войне»,
политики, от трактовки ею своих
распад Союза и потеря статуса
сверхдержавы бьют по националь­ национальных интересов, от спосо­
ному самолюбию, подогревают ре­ бов их защиты. В частности, поведе­
ние и роль русскоязычной диаспоры
ваншистские настроения, не говоря
в ближнем и дальнем зарубежье
уже об экономическом ущербе от
тесно связаны с продолжением рос­
разрыва традиционных связей.
Но при том, что Россия на своем сийских реформ либо с их свертыва­
веку одержала немало военных по­ нием, с успехами и неудачами дого­
бед, на поверку оказывавшихся пир­ ворного процесса.
ровыми, ее поражение в «холодной
войне» не только бесспорно, но и Атлантисты
дает ей уникальный шанс изменить
и евразийцы
свои отношения с миром. В частно­
Принципиальных схем развития
сти, как никогда ранее стала низка
угроза военного столкновения с За­ России — геополитических сцена­
риев —предложено великое множепадом.

г ?

■жгЬт

цианизация на капиталоемких сырь­
евых и оборонных отраслях — при
дефиците товаров потребления. Те­
ряется налаженная система обу­
стройства и обороны части рубе­
жей, причем новые границы чаще
всего лишены естественных пре­
град.
Появился эксклав — Калинингадская область, — отделенный от
осени Беларусью и Литвой. Вме­
сто системы «защитных оболочек»
на рубежах России образовались по­
яса напряженности. Этнотерриториальные конфликты этих горячих
зон проникают в Россию сквозь ее
пока практически открытую грани­
цу. Возникли новые заботы: о рус­
ских меньшинствах в ближнем зару­

F

« Н О В О Е

В Р Е М Я »

№ 40

92

Ш

ство. Они разместились между двух
крайних вариантов.
«Суператлантическая» схема пред­
полагает максимальную интеграцию
с Западом, особенно в его противос­
тоянии исламскому миру и Югу (сла­
боразвитым странам) вообще. По­
добные модели появились во время
поддержанного СССР укрощения
Ирака. Заговорили о чем-то вроде
большого НАТО, охватывающего
северное полушарие от Ванкувера до
Владивостока. Началом реализации
этой схемы многие сочли включение
всех республик бывшего Союза в со­
став Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе. Однако эн­
тузиазм быстро угас. Военно-полити­
ческие коалиции хороши при нали­
чии общего грозного противника, а
экономической базы у идеи «суператлантизма» нет.
Первые же столкновения России с
США на рынках оружия, космичес­
кой техники в странах «третьего ми­
ра» остудили пыл геополитиков с
обеих сторон. Тем не менее эту
схему нельзя полностью сбросить со
счетов, потому что нельзя исклю­
чить возможности резкого обостре­
ния глобальных конфликтов «Се­
вер-Ю г», когда позиция России и
других крупных стран СНГ будет
очень важна. Конечно, для такого
запасного варианта необходимо со­
хранение хотя бы умеренной проза­
падной ориентации российской по­
литики. В случае отказа от нее в
пользу
национал-патриотизма,
вульгаризованного евразийства он
станет абсолютно нереальным.
«Имперская евразийская» схема
— по сути откровенно реваншист­
ская. Органически присутствуя в про­
граммах русских крайне правых, она
не содержит в себе ничего нового ни с
географической, ни с политической
точек зрения. «Вернуть» сперва Со­
юз, потом друзей-ренегатов из соцла­
геря и вновь раскинуться привольно
от Эльбы до Меконга — это геогра­
фический контекст.
Возвращать придется силой, зна­
чит, сперва нужна сильная Россия,
управляемая твердой рукой. Прель­
щая «блистательным» конечным ре­
зультатом, такая схема обходит во­
прос о том, во что это обойдется Рос­
сии. А представить несложно. Вопервых, домашние жертвы нового
тоталитаризма. Во-вторых, тоталь­
ная гражданская война по типу юго­
славской, но в гораздо больших мас­
штабах.
В случае неудачи —новая изоляция
и бойкот России, появление буфер­
ных кордонов, например балтийскочерноморского (из чисто гипотети­
ческого он при таком ходе дел
быстро превратится в реальный). В
случае же кровавой победы —третья
мировая война. Впрочем, гораздо
больше шансов застрять на какой-то
из ранних стадий.
Q

« Н О В О Е

В Р Е М

Я

Между этими крайними моделями
располагается немало переходных и
компромиссных, сочетающих в себе
элементы разных по своим принци­
пам схем. Обрисуем хотя бы одну из
них, условно назвав ее «евразийской
антнимперской».
Как известно, распад Союза не от­
менил Евразии и не устранил уни­
кального переходного положения
России на этом материке. К тому же
очевидно, что для «сухопутной»
страны с большим числом соседей,
исторические судьбы которых тесно
переплелись с нашими, первостепен­
ную роль всегда играет ближнее за­
рубежье. Нам действительно никуда
друг от друга не деться. Но это не зна­
чит, что мы обречены жить союзом,
содружеством или сообща замкнутой
компанией.
Многосторонняя интеграция мо­
жет и не получиться. Будем к этому
готовы, тем более что сама Россия
вольна выйти из СНГ (разрушив его
этим окончательно). Будем готовы и
к участию наших партнеров во все­
возможных иных объединениях, ев­
ропейских и азиатских. Кстати, это
не обязательно всегда будут объеди­
нения стран. А почему не регионов?
Так ли уж трудно представить себе
интеграцию юго-восточного Каза­
хстана со смежными районами Ки­
тая, а северо-западного - с нашим
Уралом и Поволжьем? Ведь и в Рос­
сии Сахалин и Калининград явно ори­
ентированы на разных внешних парт­
неров...
Кстати, именно в нетребователь­
ных, слишком удобных друг для друга
экономических отношениях метропо­
лии и колоний заключается одна из
главных причин гнилости империй.
Так нужно ли возрождать взаимные
льготы в отношениях стран СНГ?
Россия заинтересована в макси­
мально возможной конкуренции
между европейскими, американскими
и японскими капиталами, технологи­
ями на . воей территории. Именно она
позволила бы нам полностью реали­
зовать выгоды нашего геополитичес­
кого положения между этими круп­
нейшими мировыми центрами.

Семья без старшего брата
Безнадежно устарело представление
о том, что Россия — единственная
воспреемница Советского Союза и
Российской империи. Несостоятель­
ны и великодержавные амбиции, от­
носящие едва ли не весь мир к сфере
жизненных интересов России. Это, в
частности, означает, что стратеги­
ческие военно-морские силы СССР
— ноша непосильная и во многом не
нужная для России. Более того, у не­
имперской России нет более функций
и обязанностей старшего в семье:
православной, славянской, социали­
стической, которые, по правде ска­
зать, были достаточно иллюзорны.
N8 40

92

Резкое обострение ситуации на са­
мих российских границах и в непосред­
ственной близости от них снижает
остроту особых интересов России
даже на родственных в конфессио­
нально-этническом плане Балканах, в
Закавказье, в Средней Азии. Их вы­
тесняют сейчас территории более
близкие: у России теперь есть «свои»
Балканы в лице Молдовы с Придне­
стровьем и Гагаузией, свой Кавказ —
Северный, горский, свой внутренний
исламский фундаментализм.
Нет худа без добра. И разойдясь со
своими сестрами - бывшими союз­
ными республиками, - Россия не­
сколько снизила для себя остроту
молдавского, армяно-азербайджан­
ского, грузинского, среднеазиат­
ского узлов проблем и территориаль­
ных споров, раздиравших СССР
перед его распадом.
Одновременно Россия лишилась
многих тысяч километров надлежа­
щим образом определенных, закре­
пленных международными догово­
рами и оборудованных государствен­
ных границ. Поэтому скорейшее за­
ключение мирных договоров и дого­
воров о границе должно стать глав­
ным приоритетом российской вне­
шней политики. При этом лучше от­
казаться от территориальных пре­
тензий и угроз если не из высоких
принципов, то хотя бы из элементар­
ного чувства самосохранения.
С распадом СССР на плечи России
легла работа о 25 миллионах русских
и 3 миллионах других этнических рос­
сиян за ее пределами. Более того, обо
всех 43,5 миллиона «русскоязычных»
в других республиках.
За каждым отдельным человеком,
куда и откуда бы он ни был вынужден
переселяться, стоит жизненная тра­
гедия, потеря Родины. Для государ­
ства же массовые перемещения лю­
дей и в нормальных условиях всегда
наносят социально-экономический
ущерб.
Единственный выход —в сдержива­
нии всеми силами уже начавшейся эт­
нической миграции, оборот которой в
России приближается к миллиону.
Это возможно путем заключения со­
ответствующих договоров со взаим­
ными обязательствами сторон в отно­
шении национальных меньшинств,
путем ужесточения позиции в отноше­
нии нарушения прав человека.
Нам кажется, разрешение сложней­
ших межэтнических противоречий в
пространстве бывшего СССР лежит в
плоскости скорее культурной автоно­
мии, чем территориальной. Призывы
к признанию объявляющих себя неза­
висимыми национальных автономий в
соседних республиках (да еще с прице­
лом на их возможное включение в со­
став России) нельзя не назвать прово­
кационными. К тому же этнический
сепаратизм невыгоден самим мень­
шинствам, ибо неизбежно ведет к
большой крови.

А З Е Р Б А Й

Д Ж А Н

100 дней президента
Эльчибея

У президента Э льчибея нет сего д н я оппозиции ни
в М и лл и м едж ли се, ни среди бю рократии, инте­
ресы ко то р о й он не затронул

Алек Расизаде
ва закавказских переворота 1992 года (сверже­
ние Гамсахурдиа и Муталибова) не являются чемто новым в длинной цепи
военных
переворотов,
которыми изобилует ис­
тория стран «третьего
мира», где нет устояв­
шихся демократических традиций. Азер­
байджан — типичная страна Ближнего
Востока, а история этого региона показы­
вает, что вмешательство армии в поли­
тику здесь —заурядное явление. При этом
вовсе не обязательно, чтобы к власти при­
шел реакционный режим вроде Саддама
Хусейна. Это может быть и авторитарная
власть Хафеза Асада в Сирии, и борьба
военных в Алжире против исламского
мракобесия.
На протяжении всей истории Турецкой
Республики именно армия силой наса­
ждала демократию западного образца,
вмешиваясь в политику всякий раз, когда
демократии угрожала опасность фашиз­
ма, анархии и мусульманского фундамен­
тализма: так было в 1960,1971,1980 годах.
Кто знает, пришли бы к власти в 1979 году
в Иране теократы, если бы армия, взлеле­
янная шахом, выступила на его стороне?

Д

Не за идею, а за блага
Муталибов был неглупым человеком и по­
нимал все политические последствия соз­
дания национальной армии. Потому и мед­
лил с этим делом, хотя война в Карабахе
была уже в разгаре, за что подвергался
критике со всех сторон. Он все надеялся на
силы СНГ, то есть России, а она повела се­
бя, мягко говоря, «неоднозначно» — в за­
висимости от обстоятельств и собственной
выгоды.
Как бы то ни было, уже 15 мая 1992 года,
то есть еще до президентских выборов,

П осле победы
Н ародного
ф р он та над
коммунистами
грядут новы е
битвы —м еж ду
ф ронтом и
П артией
национальной
независим ости

Народный фронт Азербайджана факти­
чески пришел к власти. Ближайший по­
мощник Эльчибея депутат Иса Гамбаров
на чрезвычайной сессии Верховного Со­
вета был избран председателем парламен­
та. Сам Верховный Совет, где большин­
ство составляли экс-коммунисты, 18 мая
объявил о самороспуске и передал законо­
дательные полномочия Национальному
собранию (Милли меджлис), составлен­
ному из 50 депутатов Верховного Совета
по 25 от экс-коммунистов и от Народного
фронта. Этот орган, не будучи легитим­
ным, просуществует до парламентских вы­
боров, обещанных до конца года. Вот в та­
кой политической обстановке, сложив­
шейся после событий 14—15 мая, и проис­
ходили президентские выборы, в резуль­
тате которых к власти пришел председа­
тель НФА Эльчибей.
Фронт не является монолитной полити­
ческой партией. Он состоит из различных
мелких партий, организаций, индиви­
дуальных членов, которых объединяло од­
но: оппозиция к правящему посткоммуни­
стическому режиму. Поэтому ожидалось,
что после прихода к власти начнется раз­
межевание лидеров фракций этого фрон­
та.
Понимал это и Эльчибей. Он также пре­
красно знает другую особенность азер­
байджанской политики: его сторонники,
помощники, рядовые члены фронта, осо­
бенно в сельской местности, боролись не
столько за национальные идеалы, сколько

П осл е встречи м и н и стров о борон ы Р осси и , А рм ен и и и Азербайд ж ан а сно ва за­
бре зж и л а н адеж д а на мир. Но кто вернет 100-летней Г ю л л ю А б д у л л а е в о й ее раз­
руш енны й д о м ?
Н О В О Е

В

Р Е М

Я

№ 40

92

Ш

за государственные должности, за
перемены,
против
всесилия
партийно-мафиозных
структур.
Людей надо вознаграждать за по­
ддержку реальными результатами.
Что касается национальных иде­
алов, то их провозглашали бук­
вально в одних и тех же выражениях
и экс-коммунисты, и «фронтовики».
И руководство фронта, уже до
президентских выборов, а после них
в большем масштабе, провело за­
мену руководящих кадров в центре,
и особенно на местах, в сельских
районах, где мафия и номенклатура
не скрывают своего единства. К
власти пришло целое поколение по­
литической молодежи и интелли­
генции. Однако чистка не приняла
тотальный характер.
Чтобы не создавать новую оппо­
зицию, мудрый Эльчибеи принял
важное тактическое решение — не
трогать основную массу среднего
звена азербайджанского чиновниче­
ства, насчитывающего около 5000
человек. Этот бюрократический ап­
парат все же обладает какими-то
профессиональными
качествами,
без которых не обойтись любому
правительству. К тому же в усло­
виях войны надо избежать обычной

при таких чистках
неразберихи, недо­
вольства, а то и пря­
мого
саботажа.
Верхний
эшелон
управления, около
200 человек, был по­
чти полностью заме­
нен.

Не трогать
мафию

Разумеется,
наш­
лись и недовольные,
и разочарованные, и
уволенные, в массе
своей переметнув­
шиеся к возника­
Нахичевани бывший член политбюро ЦК КПСС Гейдар
ющей новой оппози­ Хозяин
Алиев и лидер ПННА Этибар Мамедов-естественные полити­
ции, о которой речь ческие
союзники
пойдет ниже. Но в
целом смена власти в республике
преобразования,
приватизация,
произошла удивительно спокойно,
борьба с черным рынком и спекуля­
и нынешняя политическая обста­
цией отложены на послевоенный пе­
новка в Азербайджане остается ста­
риод. Поэтому сложившиеся хозя­
бильной в отличие, скажем, от Ар­
йственно-криминальные структуры
не объявили войну Эльчиоею, как
мении, Грузии или России.
В чем причина: быть может, в на­ это было с Везировым и Муталибоциональном сплочении перед лицом
вым. Государственный аппарат не са­
армянской агрессии? Но ведь война
ботирует, а приспосабливается к но­
в Карабахе не спасала от демонстра­
вому правительству, боясь его не­
ций в тылу режим
предсказуемости.
Муталибова, два­
В-третьих, взяв под свой контроль
органы внутренних дел и госбезопас­
жды
свергнутого
соотечественни­
ности, фронт не стал церемониться с
ками в самый раз­ вооруженными якобы для самоза­
гар боев на фронте.
щиты отрядами различных партий и
Объяснять
ста­
местностей, занимавшимися в горо­
бильность личным
дах ночами, а в селах и днем воору­
авторитетом, при­ женным разбоем. В прифронтовых
верженностью Эльрайонах введено чрезвычайное поло­
чибея к демократии
жение, банды разоружаются.
В Баку указом президента полиции
по крайней мере
наивно: этими каче­ разрешено производить обыски и
ствами обладают и аресты в поисках оружия. В резуль­
Ельцин, и Шевард­ тате в городе, где жители прятались с
надзе, и Тер-Петро­ наступлением темноты, можно те­
перь гулять ночами. Преступные
сян.
На мой взгляд,
банды, боевики политических и тер­
политическое спо­
риториальных организаций затихли,
койствие в Азер­ предпочитая не связываться с но­
байджане объясня­
выми властями.
ется тремя причи­
И все же реальная политически
нами.
оформленная оппозиция правитель­
Во-первых, после
ству Народного фронта существует
самороспуска Вер­ и набирает силу. Н ет, это не сверг­
ховного Совета у нутый посткоммунистический ре­
президента Азер­
жим, еще вчера главный политиче­
байджана нет пар­ ский противник НФА. Бывшие ком­
ламентской оппози­ мунисты, так и не оформившись в
ции. Национальное
новую партию, как это сделали в
собрание — искус­ Средней Азии их единоверцы, сги­
ственное образова­ нули с политической арены Азер­
ние с соотноше­ байджана (вспомните особенность
нием голосов 25:25,
современной азербайджанской по­
не избранное наро­ литики: борьба не за идеалы, а за
дом и не имеющее
должности). Вице-президент России
Александр Руцкой удачно назвал
реальной власти.
Во-вторых, Эльэто явление национал-карьериз­
мом.
чибею удалось не
затронуть экономи­
ческие
интересы
Оппозиция «сильной руки»
бюрократии,
маиозных дельцов,
На политическую арену выхоДит
На территории Казахского района Азербайджана еще недавно
шли кровопролитные бои
кономиче с к и е
новая мощная сила —Партия нацио-

В] Н О В О Е

В Р Е М Я

№ 40

92

нальной независимости Азербайд­
жана (ПННА), и линия борьбы за
власть отныне проходит между
НФА и ею.
Сразу после президентских выбо­
ров, в которых лидер ПННА Этиоар Мамедов не участвовал, хотя
считался наиболее сильным сопер­
ником избранному президенту, его
партия провела учредительный
съезд. В Бакинском театре оперы и
балета можно было встретить среди
делегатов съезда и бывшего
партийно-комсомольского работни­
ка, и безработного из сельской глу­
бинки, и вчерашнего активиста На­
родного фронта, не получившего
должности, и идеалиста-интеллигента с пантюркистскими мечтани­
ями.
Было заявлено, что партия неза­
висимости уже имеет 100 тысяч за­
регистрированных членов. Были
приняты программа, устав, избрано
правление партии во главе с Этибаром Мамедовым. Вкратце идеи
партии, отличающие ее от фронта,
сводятся к необходимости введения
«на переходный период» в Азер­
байджане авторитарного правле­
ния, ибо неограниченная демокра­
тия в условиях Азербайджана неиз­
бежно выливается в анархию. В
остальном программы схожи, разве
что только партии независимости
присущ больший популизм, привле­
кающий в ряды партии тысячи люм­
пенов, желающих сокрушить устои,
которые фронт оставил пока нетро­
нутыми.
Количество безработных в Азер­
байджане достигло 1 миллиона при
населении 7 миллионов человек,
что составляет 27 процентов трудо­
способного населения — больше,
чем во времена великой депрессии в
США. Потенциально это наиболее
опасная и разрушительная социаль­
ная сила, и если она пойдет за
партией независимости, политичес­
кие последствия будут непредсказу­
емыми. Так уже было в конце семи­
десятых годов в Турции, когда без­
работная молодежь пошла за «се­
рыми волками» (боевиками партии
националистического
движения)
полковника Тюркеша.
ПННА набирает силу и готовится
дать бой Народному фронту на
предстоящих осенью выборах в пар­
ламент. Между прочим, и в Азер­
байджане существуют отряды «се­
рых волков» по турецкому образцу,
а их бывший предводитель полков­
ник Тюркеш, приехав в Баку в мае,
благословил местных пантюркистов. Недавно Этибар Мамедов на­
нес ему ответный визит в Анкаре. О
чем они говорили —неизвестно, но
затевается серьезный вызов азер­
байджанской демократии.
Местные наблюдатели не исклю­
чают возможности того, что быв­
ший член политбюро ЦК КПСС и
руководитель нынешней Нахиче­
ванской автономной республики

Гейдар Алиев, исходя из своих инте­
ресов, примет предложение Этибара Мамедова возглавить ПННА
либо стать ее кандидатом на выс­
ший пост в Баку. Их политические
кредо, концепции «сильной власти»
весьма близки. Гейдар Алиевич не
признавал ни Везирова, ни Муталибова, ни Эльчибея, не встречался с
ними, когда они находились на выс­
шей должности в Баку, а те отве­
чали ему взаимностью. Так что Ма­
медов и Алиев - естественные по­
литические союзники.

Куда ушли коммунисты?
На первый взгляд может показаться
странным союз между экс-коммуни­
стами и их вчерашними противни­

пассивными. Может быть, это както связано с карабахским конфлик­
том, но, скорее, причина кроется в
особенностях народов Закавказья:
для коммунизма здесь нет социаль­
ной базы.
С бегством Муталибова бывшая
компартия перестала существовать
как организованная политическая
сила. Она моментально исчезла, ис­
парилась. Куда же подевались ты­
сячи экс-коммунистов? Ведь чле­
нами партии были не только чинов­
ники, но все более или менее поли­
тически активные инженеры, музы­
канты, милиционеры, писатели и
ученые, желавшие «выйти в люди»?
Они пополнили ряды либо Народ­
ного фронта, либо партии независи­
мости. Причем либеральные, евро­
пейски образованные технократы,
сторонники демократии, пришли в
первую, а сторонники «жестких
мер», авторитарной иерархии, при­
соединились к последней.
Бесславно в одночасье исчезла
компартия Азербайджана — точно
так же, как она и появилась в 1920
году. Но ведь в республике суще­
ствует
Социал-демократическая
партия Азербайджана — почему же
туда не перешла основная масса экскоммунистов? Вспомните основную
заповедь азербайджанской полити­
ки: важны не идеалы, а конкретные
выгоды. Социал-демократы во
главе с Зардуштом Ализаде слиш­
ком слабы, чтобы завтра прийти к
власти.

Демократии не будет

ками. На деле же такие превраще­
ния приняли в Азербайджане массо­
вый характер, люди тысячами за ко­
роткий срок сменили политическую
окраску.
Убежденных
коммунистов
в
Азербайджане, конечно же, ни­
когда не было: это была партийно­
государственная структура, уста­
новленная из Москвы. Возникает
законный вопрос: если члены ком­
партии Азербайджана отреклись от
нее и осудили, разве не следовало им
создать
другую
политическую
партию, организацию, которая хотя
бы защищала их положение в обще­
стве и организованно противосто­
яла политическому вызову оппози­
ции? Ведь преобразовалась же ком­
партия Казахстана в Социалисти­
ческую партию Казахстана, в Узбе­
кистане компартия стала Народнодемократической партией.
Азербайджанские (и грузинские,
и армянские) экс-коммунисты ока­
зались в организационном плане
« Н О В О Е

К счастью, в Азербайджане ислам
не играет заметной политической
роли, а то вчерашние атеисты с име­
нем Аллаха тут же превратились бы
в
фундаменталистов-мусульман.
Вот вам и объяснение парадоксаль­
ных явлений в азербайджанской по­
литике. Вот почему Народный
фронт, придя к власти, оставил не­
тронутым весь экс-коммун истический аппарат. И вот почему Гейдар
Алиев вполне может возглавить
Партию национальной независимо­
сти, в которую вступают «правые»
экс-коммунисты.
В отличие от СДПА и других мел­
ких партий оба гиганта — НФА и
ПННА —имеют широкую социаль­
ную базу в азербайджанском обще­
стве. Азербайджан ускоренно всту­
пает в пору политической зрелости,
время игры на одних лишь патрио­
тических чувствах прошло. Хоте­
лось бы ошибиться в прогнозах, но
мой профессиональный опыт гово­
рит, что в длительной перспективе,
в конкретных условиях Азербайд­
жана более вероятно правление
партии авторитарного типа, то есть
Партии национальной независимо­
сти.
НЬЮ-ЙОРК
Ф о т о И Т А Р - ТАСС
В Р Е М Я »

№ 40

92

Q

Курильский барьер
Алексей Арбатов,
доктор исторических наук,

Борис Макеев,
капитан первого ранга,
кандидат военно-морских наук

Политический
ешение отложить визит пре­
зидента Ельцина в Японию
просчет был
показало, что российская ди­
допущен
не в
пломатия с первой попытки
курильский барьер не взяла.
сентябре, а
Форма этого решения как
гораздо
будто нарочно выбиралась,
чтобы посильнее обидеть
раньше
японцев. Суть в том, что никакие объясне­
ния официальных лиц (кстати, сплошь и ря­
дом противоречащие друг другу) не отменят
абсолютно преобладающего впечатления
внутри и за рубежом: Ельцин впервые столь
явно уступил давлению справа, и теперь оно
будет нарастать по всем линиям.
Спору нет, японская сторона пережала с
«северными территориями» и слишком
откровенно пыталась воспользоваться
слабостью сегодняшнего положения Рос­
сии. Но правда и то, что позиция Токио
была ясна и вполне предсказуема еще с на­
чала года, когда начиналась подготовка

Р

Все эти годы Москва не слишком пеклась о

саммита. В сентябре никаких изменений в
ней не произошло. Отмена визита в по­
следний момент, как дипломатический
промах, лишь увенчала политические
просчеты, допущенные гораздо раньше.
Саммит с самого начала мог планировать­
ся, только если имелись предложения, ко­
торые были бы приемлемы для Москвы и
обеспечили прорыв в отношениях с Токио.
Накануне визита многих изумило, что у
президента имеется четырнадцать вариан­
тов решения проблемы. Ведь большая по­
литика не спортлото. Она предполагает
один, но глубоко продуманный и просчи­
танный с точки зрения национальных ин­
тересов план, который руководство может
неуклонно продвигать, несмотря на вну­
тренние и внешние препятствия. А полу­
чилось, что этот вопрос сделали предме­
том внутриполитической игры, которая
закончилась голом в свои ворота.

Синайский пример
После окончания войны Сталин хотел получить как можно больше террито­
риальных приобретений на Дальнем Востоке. Рузвельт не возражал

KQ

« Н О В О Е

В Р Е М Я »

№ 40

92

В качестве принципа решения проблемы
Южных Курил российское руководство

провозгласило «законность и спра­
ведливость». Эта формула пре­
красно звучит в президентской де­
кларации. Однако она ровным сче­
том ничего не дает для выработки
практического подхода к урегули­
рованию российско-японского спо­
ра. Богатый исторический опыт Ев­
ропы, Азии, Ближнего Востока, а
теперь и СНГ убедительно показы­
вает, что крупные территориаль­
ные конфликты никогда не реша­
ются таким образом.
Лучший способ никогда не ре­
шить проблему —это и дальше про­

курильчанах

должать спор о том, кто первый
вступил на острова сотни лет назад,
и как следует интерпретировать
прошлые договоры.
Вместо этого нужно называть
вещи своими именами. С того мо­
мента, когда части 87-го стрелко­
вого корпуса нашей армии высади­
лись на Итурупе и Кунашире в авюте 1945 года, островами владеет
оветский Союз и в качестве его
правопреемника —Россия. Основа­
тельная перестройка границ в итоге
второй мировой войны была
оформлена
договорно-правовым
образом, тогда как Южные Курилы
явились исключением.
Но если бы не «холодная война»,
то и они, вероятно, были бы приз­
наны за СССР согласно ялтинским
(1945 год) обязательствам союзни­
ков но антигитлеровской коалиции.
И если бы не имперский кретинизм
Сталина, отказавшегося подписать
вместе с США Сан-Францискский
мирный договор с Японией в 1951

8

3‘ Заказ N«3815

году, то в правовом отношении юж­
нокурильский казус был бы, скорее
всего, урегулирован именно таким
образом.
Однако наивно полагать, что
проблема тем самым была бы снята.
Япония все равно никогда бы не
смирилась с потерей четырех остро­
вов — и это политическая реаль­
ность, которую не отменят никакие
историко-правовые доводы. Вспо­
мним в этой связи: уж какими
только договорами и декларациями
не был гарантирован статус ГДР, а
реальность германского единства в
конце концов взяла
свое.
Впрочем, исто­
рия, как известно,
не знает сослага­
тельности.
Дей­
ствительность же
состоит в том, что
аргументация То­
кио в террито­
риальном споре от­
нюдь не безупреч­
на. Она и в том, что
нормализация от­
ношений двух дер­
жав невозможна,
пока
четыре
острова не возвра­
щены.
Да, Россия вла­
деет островами в
результате их за­
хвата в 1945 году. И
в этом нет ничего
экстраординарно­
го. Соединенные
Штаты, многие ев­
ропейские государ­
ства, да и сама Япо­
ния неоднократно
приобретали
но­
вые территории в
войнах. В то же
время
история
изобилует приме­
рами того, как те или иные державы
сознательно разменивали отдель­
ные территории ради экономичес­
ких, политических и стратегических
выгод. Всегда в таких случаях им
приходилось чем-то поступаться,
лишних и ненужных территорий у
государств в принципе не бывает.
Важно, чтобы приобретенное пере­
вешивало утраченное.
Хорошая иллюстрация — кэмпдэвидские договоренности, по кото­
рым Израиль вернул Египту Синай,
завоеванный в шестидневной войне
1967 года. Не требует доказа­
тельств, что но относительному раз­
меру территории и по геостратеги­
ческому значению Синайский полу­
остров несопоставимо важнее для
Израиля, чем Южные Курилы для
России. Да и прецедент создавался
более острый в свете положения с
Голанскими высотами и Западным
берегом реки Иордан. Поэтому вну­
тренняя оппозиция договору была
очень сильна. И в то же время мало
« Н О В О Е

кто станет теперь спорить, что в ре­
зультате Кэмп-Дэвида Израиль су­
щественно упрочил свою безопас­
ность, расколол противников и сде­
лал часть из них друзьями, приобрел
бблыпую свободу рук в решении
оставшихся проблем.

Рыбу ловят военные
Экономическая сторона вопроса
сильно искажается'как сторонника­
ми, так и противниками передачи
островов Японии. Очень маловеро­
ятно, что в случае территориальной
уступки России на нее как манна не­
бесная иосыпятся японские кре­
диты и инвестиции, которые дадут
процветание Сибири и Дальнему
Востоку. Финансово-экономичес­
кая, правовая и административная
ситуация в стране создает условия
наименьшего благоприятствования
для крупного японского бизнеса.
(Что,- кстати, уже оттолкнуло его
корейских коллег, которым не. ме­
шали никакие территориальные
споры.)
В этом плане увязывать возвра­
щение островов Японии с ее эконо­
мической помощью (самый расхо­
жий довод в пользу уступки) — это
значит компрометировать и рос­
сийскую внешнюю политику, и
идею экономического сотрудниче­
ства с ведущими индустриальными
державами мира. При условии глу­
бокой коррекции курса российских
реформ, финансовом стабилизации
и всемерного поощрения иностран­
ных инвестиций в выгодных России
сферах хозяйства японский бизнес и
так потянется к нам (примером чего
стало его желание участвовать в
проекте нефтедобычи на сахалин­
ском шельфе). Вот тогда нормали­
зация межгосударственных отноше­
ний, включая территориальное раз­
межевание, станет для подъема рос­
сийского Зауралья ключевым во­
просом.
Без Японии — крупнейшего в
мире экспортера капитала —нельзя
создать современную рыночную
инфраструктуру на Дальнем Восто­
ке. Без нее не будет серьезных сде­
лок и с Южной Кореей, Тайванем,
Гонконгом, Сингапуром. И, кстати,
ни одно из процветающих госу­
дарств региона (включая США) не
обошлось без крупных японских ин­
вестиций.
С другой стороны, трудно всерьез
воспринимать доводы о потере нами
минеральных и рыбных ресурсов
Южных Курил и их акватории в
случае отказа от островов. Исполь­
зование этих ресурсов ниже всякой
критики. У СССР было почти пол­
века для их освоения, а в итоге серь­
езное развитие там получили
только военные объекты, базы и
сооружения. Население лишено
элементарных благ цивилизации,
живет в окружений гигантских сва­
лок плюс каторжные условия труда
В Р Е М Я

№ 40

92

КН

I

Военные считают острова важным плацдармом

на рыбокомбинатах и полная отор­
ванность от Большой земли (о чем
авторы знают не понаслышке). На­
стоящее хозяйственное освоение
островов и их акватории (с сохране­
нием уникальной местной эколо­
гии) тоже невозможно без глубоких
российских реформ и японских ин­
вестиций.
Срыв сентябрьского визита со­
держит серьезный урок и для Япо­
нии. С ее стороны прямодушная
увязка экономической помощи и
территориального вопроса просто
оскорбительна для России. После
всего что произошло в последние
годы, уязвимость положения нашей
страны делает уступку не легче, а
много труднее.

Из «старших братьев» в «младшие»?
Политическая сторона проблемы у
нас зачастую недооценивается как
нечто «нематериальное». И немудре­
но: нормализацию политических от­
ношений с Японией обосновывают в
духе набившего оскомину «нового
политического мышления». В дей­
ствительности же политический
аспект - самый важный в южноку­
рильском вопросе. Причем не с
точки зрения возвышенных идей и
идеалов, а вевяз" сс;>
ч реалисти­
ческими национальными интересами
и епрагматическими целями России.
Геополитическая расстановка сил
в азиатско-тихоокеанском регионе
(АТР) в настоящее время быстро
меняется. Всего несколько лет на­
зад здесь была мощная коалиция
трех крупнейших держав мира:
США, Японии и Китая в военно-по­
литическом противостоянии об­
щему противнику — СССР. На по­
роге 90-х годов Москва добилась
улучшения отношений с Вашингто­
ном, Пекином и Сеулом, что
успешно раскололо эту коалицию.
Вооруженные силы бывшего СССР

KQ

« Н О В О Е

В Р Е М Я

Патриотизм - новая профессия в России?

на Дальнем Востоке сократились,
их базы и деятельность за рубежом
основательно свернуты. Влияние и
военное присутствие США в запад­
ной части Тихого океана тоже не­
уклонно снижаются.
С другой стороны, Китай демон­
стрирует беспрецедентные темпы
экономического роста (10 процен­
тов в этом году) и будет проводить
более активную внешнюю полити­
ку. Он совершенствует свою воен­
ную машин}', в том числе путем
крупных закупок у России. Япония
избавляется от послевоенного ком­
плекса вины и начинает играть в
Азии независимую политическую
роль. Ее вооруженные силы относи­
тельно невелики, но потенциал их
быстрого наращивания — при нали­
чии политического импульса — по­
истине огромен.
Интенсивно идет интеграция че­
№ 40

92

тырех «маленьких тигров» и стран
А С ЕА Н , к которым стремится
примкнуть Индокитай. Неизбежен
процесс воссоединения (возможно,
взрывоопасный) на Корейском по­
луострове. Вероятны конфликты
во!фуг нефтяного шельфа и комму­
никаций Южно-Китайского моря,
борьба за передел сфер экономичес­
кого и политического влияния в
АТР.
Россия отделалась от обремени­
тельных и агрессивных клиентов (в
лице КНДР и Вьетнама), развеян
страх перед «советским гегемониз­
мом» в Азии. Оказавшись факти­
чески нейтральным государством,
имея неисчерпаемые природные ре­
сурсы и сохраняя внушительную
военную мощь, Россия вплотную
подошла в АТР к уникальной пози­
ции —идеалу мастеров геополитики
XIX века: несмотря на экономиче­
ский кризис, за счет умелой дипломатии Россия может стать
краеугольным камнем регио­
нальной системы коллектив­
н ой безопасности, обеспечи­
вающей стабильный баланс
сил, мирное урегулирование
конфликтов и экономическое
сопроцветание.
История
знает немало случаев, когда
великие державы в период
своего ослабления или появ­
ления сильных новых сопер­
ников успешно прибегали к
этой классической политике
баланса сил.
Занять такую позицию Мо­
скве мешает тупик в рос­
сийско-японских отношениях.
Он как гиря висит на россий­
ской дипломатии и предостав­
ляет всем другим государствам
региона односторонне вы­
игрышное положение в отно­
шениях с Москвой. Без Японии
коллективная безопасность в
АТР немыслима. Нс нужно за­
бывать и о том, что у Токио
тоже расширилась свобода вы­
бора и недостатка в реципиен­
тах инвестиций и кредитов ire наблю­
дается. Среди них теперь Казахстан,
Украина и другие страны СНГ. Закон
многополярной системы отношений в
том, что все участники стремятся про­
водить политику баланса сил, и прои­
грывает всегда тот, кто не понял но­
вых правил игры и не может разде­
латься со старыми конфликтами и
стереотипами.
Консервация этого тупика создает
для России безрадостную перспекти­
ву. В лучшем случае - это изоляция
от региональных дел, безнадежное
отставание от бурных процессов эко­
номической интеграции в главном ре­
гионе XXI века. А в худшем —можно
оказаться в зависимости от Китая, по­
менявшись местами с «младшим бра­
том» 50-х годов.
(Окончание следует)
Фото из журналов « 7ан5