Локальные системы особо охраняемых природных территорий. Реалии и перспективы [Дмитрий Владимирович Черных] (pdf) читать постранично, страница - 3

Книга в формате pdf! Изображения и текст могут не отображаться!


 [Настройки текста]  [Cбросить фильтры]

избежать и субъективности. Так, на содержании методической части
концепции

отразились

профессиональные

интересы

автора



ландшафтоведа, искренне считающего, что именно ландшафтный подход
имеет значительные преимущества при

организации локальных систем

ООПТ.
Считаю необходимым отметить, что механизм, когда

задачи

территориальной охраны природы локализованы только в границах ООПТ,
не является достаточно эффективным. Именно поэтому в мире все большее
развитие получает гибкая концепция экологических сетей (эконетов).
Последние включают в себя не только собственно ООПТ, которые играют
лишь роль ядер и вовсе не доминируют, а большое количество территорий,
имеющих те или иные обременения и ограничения природопользования и
составляющих экологический каркас территории.
Безусловно, обоснование ООПТ и их систем должно рассматриваться
как часть более широких проблем организации и управления территорией.
Тем не менее, выявление и законодательное закрепление статуса ООПТ за
объектами, которые могут рассматриваться в качестве ядер экологического

каркаса, на наш взгляд, должно являться одним из первых шагов (этапов) его
разработки. Именно об этом этапе идет речь в монографии. В ней не
затронуты более широкие вопросы, в которые проблема ООПТ входит
составной частью. В частности, это разработка схем территориального
планирования, являющихся обязательными для органов государственной
власти и органов местного самоуправления при принятии ими решений.
Таким образом, ключевыми в монографии являются несколько
положений. Во-первых, это обращение именно к локальному уровню
(уровню административного района), для которого вопросы организации
ООПТ являются наименее проработанными. Во-вторых, это попытка
обосновать необходимость присутствия в локальном экологическом каркасе
территорий и объектов, за которыми законодательно закреплен статус ООПТ,
объединенных в локальную систему ООПТ, и которые должны учитываться
при территориальном планировании. В-третьих, это целесообразность
использования ландшафтного подхода как основного инструмента для
обоснования ООПТ локального уровня. И, в-четвертых, необходимость
вовлечения населения в процесс организации локальных систем ООПТ на
всех стадиях процесса.

ГЛАВА 1
ЛОКАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ (ООПТ): ВВЕДЕНИЕ В ПРОБЛЕМУ
Лишь иерархическая упорядоченность мира
позволяет обозреть его многообразие.
Б.С.Флейшман
В соответствии с современными представлениями, нашедшими
отражение в законодательстве ряда стран [Ландшафтное планирование…,
2002], охрана природы должна осуществляться на 100 % площадей, но в
различных формах и с различной строгостью – от природоохранных
мероприятий на интенсивно используемых землях до полного заповедания
отдельных территорий.
Как отмечает Н.А. Соболев [1999/а], благодаря сохранению (а также
восстановлению)

природных

территорий

должны

быть

обеспечены

следующие их функции:
– средообразующая – поддержание экологического баланса, в том
числе сохранение (или восстановление) природной среды, природных
комплексов и их компонентов, биологического разнообразия; это основная
функция, делающая возможной реализацию остальных функций;


информационно-эталонная



сохранение

и

использование

информационных ресурсов, реперных точек для мониторинга, уникальных и
эталонных природных участков и образований, объектов растительного и
животного мира, их генетического фонда;


эколого-просветительская



сохранение

и

использование

информационных ресурсов для экологического образования, воспитания и
просвещения, в том числе вовлечение широкой общественности в содействие
территориальной охране природы;

– рекреационная – сохранение рекреационных и лечебных ресурсов,
использование которых связано с их расходованием и требует постоянного
восстановления;
– ресурсоохранная – сохранение и восстановление тех видов ресурсов,
пользование которыми связано с их изъятием из природы;
– объектозащитная – сохранение памятников истории и культуры,
обеспечение правильной эксплуатации инженерных и других искусственных
объектов.
Организация ООПТ является одной из составляющих природоохранной
деятельности. В законе Российской Федерации «Об особо охраняемых
природных территориях» [1995] под ООПТ понимаются участки земли,
водной

поверхности

и

воздушного

пространства

над

ними,

где

располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое
природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и
оздоровительное

значение,

которые

изъяты

решениями

органов

государственной власти